Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 сентября 2003 г. N 4-Г03-27 Об отказе в признании недействующим Закона Московской области от 24 ноября 2001 г. N 187/2001-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О налоге с продаж"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 сентября 2003 г. N 4-Г03-27

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Г.В. Манохиной

судей В.Н. Пирожкова и Т.И. Еременко

рассмотрела в судебном заседании от 22 сентября 2003 года гражданское дело по заявлению Уварова Н.А. о признании недействующим Закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О налоге с продаж" от 24 ноября 2001 года N 187/2001-ОЗ по кассационной жалобе Н.А. Уварова на решение Московского областного суда от 07 июля 2003 года, которым в удовлетворении требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, объяснения Н.А. Уварова, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Губернатора Московской области Т.И. Богдановой, возражавшей против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Н.Я. Селяниной, полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Н.А. Уваров обратился в Московский областной суд с заявлением о признании недействующим Закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О налоге с продаж" от 24 ноября 2001 года N 187/2001-ОЗ, ссылаясь на то, что он принят ранее установленного федеральным законодательством срока - 24 ноября 2001 года, в то время как Федеральный закон РФ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и ст. 20 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27 ноября 2001 года N 148-ФЗ, на основании которого разработан оспариваемый Закон, принят только 27 ноября 2001 года и вступил в силу только с 1 января 2002. В результате незаконных действий законодательной власти области он (Уваров) был вынужден платить налог с продаж по крайней мере на 2 месяца раньше положенного срока, поскольку при соблюдении закона такой налог на территории Московской области мог быть установлен не ранее 1 марта 2002 года.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Уваров, считая его неправильным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материал, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

В силу пункта "и" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что оспариваемый Н.А. Уваровым Закон Московской области был разработан и принят в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27 ноября 2001 года N 148-ФЗ, который был принят Государственной Думой 1 ноября 2001 года и одобрен Советом Федерации 14 ноября 2001 года. Статья 1 настоящего Федерального закона, предусматривающая, что часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации дополнена Разделом IX "Региональные налоги и сборы". Глава 27. "Налог с продаж" в которую вошли новые статьи: 347-355 Налогового кодекса Российской Федерации вступила в силу с 1 января 2002 года.

Оспариваемый Закон Московской области принят Московской областной Думой 21 ноября 2001 года, опубликован в газете "Ежедневные Новости. Подмосковье" N 171 от 28 ноября 2001 года и вступил в силу с 1 января 2002 года, как и статья 1 вышеуказанного Федерального закона.

При таком положении правильным является вывод суда о том, что Закон Московской области "О внесении изменений и дополнений в закон Московской области "О налоге с продаж" от 24 ноября 2001 года N 187/2001-ОЗ не противоречит положениям Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 148-ФЗ и оснований для признания его недействующим не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что Губернатор Московской области и Московская областная Дума вправе были принимать оспариваемый Закон только после его вступления в законную силу, он принят с нарушением законодательных процессуальных процедур и по существу со многими отклонениями от Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 148-ФЗ неосновательны и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Московского областного суда от 07 июля 2003 года оставить без изменения, кассационную жалобу Н.А. Уварова - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Судьи

В.Н. Пирожков

Т.И. Еременко