Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г. N 4-Г04-46 Подписи избирателей в подписных листах правомерно признаны недействительными в связи с отсутствием сведений о дате рождения лица собирающего подписи избирателей, поскольку это является нарушением порядка оформления подписного листа

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г. N 4-Г04-46

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Г.В. Манохиной

судей В. Н. Соловьева и В.А. Емышевой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Овчинникова С.Н. об отмене решения Избирательной комиссии Московской области от 14 сентября 2004 года N 688 "О жалобе Волченковой Н.И." по кассационной жалобе С.Н. Овчинникова на решение Московского областного суда от 24 сентября 2004 года, которым в удовлетворении требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Манохиной, объяснения представителя С.Н. Овчинникова - О.А. Марченко, представителей Избирательной комиссии Московской области А.С. Сучилина, избирательной комиссии муниципального образования "Поселок Красково" Ю.Б. Кудинова, заинтересованного лица Н.И. Волченковой, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации М.М. Гермашевой, полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Решением Избирательной комиссии муниципального образования "Поселок Красково" от 26 августа 2004 года N 7 Овчинников С.Н. был зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования "Поселок Красково" на основании подписных листов.

Член этой избирательной комиссии с правом решающего голоса Н.И. Волченкова обжаловала названное решение в Избирательную комиссию Московской области, которая 03 сентября приняла решение рекомендовать избирательной комиссии муниципального образования отменить решение о признании действительными подписей избирателей, содержащихся в подписных листах NN 1, 5, 6, 15, 18 и 26, поданных в поддержку кандидатуры С.Н. Овчинникова.

Решением избирательной комиссии муниципального образования от 10 сентября 2004 года N 17 подписи избирателей в указанных подписных листах признаны действительными.

Н.И. Волченкова обжаловала это решение в Избирательную комиссию Московской области, которая решением от 14 сентября 2004 года N 688 решение избирательной комиссии поселка Красково от 10 сентября 2004 года было отменено, подписи избирателей в подписных листах NN 1, 5, 6, 15, 18, 26 признаны недействительными в связи с отсутствием сведений о дате рождения лица собирающего подписи избирателей. Овчинников обратился в суд с заявлением об оспаривании этого решения Избирательной комиссии Московской области, ссылаясь на то, что избирательное законодательство не предусматривает каких-либо правовых последствий в случае отсутствия в подписном листе даты рождения сборщика подписи.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого и вынесении нового решения об удовлетворении требования просит в кассационной жалобе С.Н. Овчинников. По мнению кассатора, суд неправильно применил нормы материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Рассматривая данное дело, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал подробный анализ законодательства, регулирующего, поставленные в заявлении, вопросы, и пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого решения Избирательной комиссии Московской области.

В силу положений пункта 1 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в поддержку кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом.

Недействительная подпись - это подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа (пункт 44 статьи 2 этого же Федерального закона).

Форма подписного листа для проведения выборов в органы местного самоуправления устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 37 и п. 17 ст. 2 названного Федерального закона).

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Московской области "О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области" подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях 3-9 к настоящему Закону. Данная форма предусматривает, что подписной лист должен быть заверен лицом, собирающим подписи, обязательным указанием его фамилии, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта.

При таких обстоятельствах правильным является вывод суда о том, что отсутствие в подписном листе в графе о заверении подписного листа сведений о рождении сборщика подписи является нарушением порядка оформления подписного листа.

Поскольку судом было установлено, что подписные листы N 1, 5, 6, 15, 18, 26, поданные Овчинниковым для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования заверены сборщиками подписей без указания даты их рождения, суд обоснованно согласился с оспариваемым решением Избирательной комиссии о признании их недействительными.

Довод кассационной жалобы о том, что члены муниципальной избирательной комиссии лично знали сборщиков подписей и их возраст, не опровергают выводы суда о нарушениях, допущенных при оформлении подписных листов и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Московского областного суда от 24 сентября 2004 года оставить без изменения, кассационную жалобу С.Н. Овчинникова - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Судьи

В.Н. Соловьев

В.А. Емышева