Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2003 г. N 41-Г03-40 Суд отказал в удовлетворении требований об отмене решения окружной избирательной комиссии об итогах голосования и признании выборов недействительными, поскольку в ходе судебного заседания обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не нашли своего подтверждения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2003 г. N 41-Г03-40

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Манохиной Г.В.,

судей Соловьева В.Н. и Хаменкова В.Б.

рассмотрела в судебном заседании от 11 сентября 2003 г. дело по заявлению Сафоновой Н.В. об отмене решения окружной избирательной комиссии Таганрогского одномандатного избирательного округа N 18 об итогах голосования и признании выборов недействительными, по ее кассационной жалобе на решение Ростовского областного суда от 2 июня 2003 г., которым ей отказано в удовлетворении заявленного требования.

Заслушав доклад по делу судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Сафонова Н.В. обратилась в суд с заявлением об отмене решения окружной избирательной комиссии Таганрогского одномандатного округа N 18 об итогах голосования и признании выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области 3-го созыва недействительными, сославшись на то, что, являясь избирателем избирательного округа N 18, имела право на получение достоверной информации о кандидате в депутаты Гусеве В.Б. Из газеты "Таганрогская правда" N 33 от 26.02.2003 г. она узнала, что ему отказали в регистрации. Затем по телевидению 05.03.2003 г. и в газете "Таганрогская правда" N 40 от 07.03.2003 г. было сообщено о том, что Гусеву В.Б. отказано в регистрации незаконно. В газете "Таганрогская правда" N 41 от 12.03.2003 г. вновь опубликована информация об отказе в регистрации Гусеву В.Б., что заявительница восприняла как повторный отказ в регистрации. В данном случае, по ее мнению, окружная избирательная комиссия N 18 способствовала созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату Гусеву В.Б., что и привело к тому, что Гусев В.Б. не был избран депутатом, набрал наименьшее количество голосов.

Ссылаясь на эти обстоятельства Сафонова Н.В. просила отменить решение об итогах голосования.

Представители окружной избирательной комиссии Таганрогского одномандатного избирательного округа N 18 считали жалобу не подлежащей удовлетворению. Пояснили, что к публикациям в газете "Таганрогская правда" N 33 от 26.02.2003 г. и N 40 от 07.03.2003 г. окружная избирательная комиссия не имеет никакого отношения. Официальная информация от ОИК N 18 была опубликована в газете "Таганрогская правда" 12 марта 2003 г. и 13 марта 2003 г.

Решением Ростовского областного суда от 2 июня 2003 г. - в удовлетворении указанного заявления Сафоновой Н.В. отказано.

В кассационной жалобе она просит его отменить, ссылаясь на то, что судом сделаны неправильные выводы относительно обстоятельств участия кандидата Гусева Ю.М. в предвыборной агитации.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит постановленное по данному делу решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 63 Областного закона "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области" (в редакции Областного закона N 291-ЗС от 23 декабря 2002 г.), в соответствии с федеральным законодательством, суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, в избирательном округе в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно п. 5 ст. 63 Областного закона "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области" отмена комиссией или судом решения о результатах выборов, в случае если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

Указанное в полной мере соответствует и положению федерального законодательства (п. 3 ст. 77 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ").

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, по избирательному округу N 18 было зарегистрировано и приняло участие в выборах пять кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области: Гусев В.Б., Гусев Ю.М., Снисаренко В.А., Татьянченко Д.В. и Ткаченко К.С. В результате голосования голоса распределились следующим образом: за Гусева Ю.М. - 8 972, за Снисаренко В.А. - 6 289, за Татьянченко Д.В. - 3 544, за Ткаченко К.С. - 2 552, за Гусева В.Б. - 1 265 и против всех кандидатов - 4 086.

Постановлением N 21 от 31.03.2003 г. выборы по округу N 18 признаны состоявшимися и избранным депутатом Законодательного Собрания Ростовской области признан Гусев Ю.М., набравший наибольшее число голосов избирателей.

В судебном заседании установлено, что постановлением N 13 от 24.02.2003 г. окружной избирательной комиссии Таганрогского одномандатного избирательного округа N 18 было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области Гусеву В.Б. О состоявшемся решении ОИК N 18 об отказе в регистрации была опубликована информация в газете "Таганрогская правда" N 33 от 26.02.2003 г. В газете "Таганрогская правда" N 41 от 12.03.2003 г. вновь было опубликовано постановление ОИК N 16 об отказе в регистрации Гусеву В.Б.

Между тем, решением Ростовского областного суда от 5 марта 2003 г. было отменено постановление N 13 от 24.02.2003 г. и окружная избирательная комиссия обязана зарегистрировать Гусева В.Б. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области третьего созыва. Информация об этом опубликована в газете "Таганрогская правда" N 42 от 13.03.2003 г.

Таким образом, информация от имени ОИК N 18 в газете "Таганрогская правда" ставила в известность избирателей о том, что вначале Гусеву В.Б. было отказано в регистрации, а затем по решению суда он был зарегистрирован кандидатом в депутаты.

Следует согласиться с выводом суда о том, что это не свидетельствует о предпочтении оказанном избирательной комиссией другим кандидатам относительно Гусева В.Б.

По мнению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ правильным по существу являются и суждения суда о голословности и бездоказательности утверждений заявительницы о влиянии названных публикаций на выявление действительной воли избирателей.

Не представлено в судебном заседании и доказательств, подтверждающих, что члены избирательной комиссии распространяли какие-либо агитационные материалы в период предвыборной кампании. Более того, как видно из материалов дела, по всем жалобам, поступавшим в избирательную комиссию от Гусева В.Б., в том числе и факту публикаций в газете "Вальцовка", проводились соответствующие проверки, принимались меры, вплоть до составления протокола об административном правонарушении в отношении редактора газеты.

С учетом указанного, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Сафоновой Н.В. является обоснованным и по существу дела правильным.

Поскольку кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих названные суждения суда по делу, то постановленное Ростовским областным судом решение следует признать обоснованным и законным.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ростовского областного суда от 2 июня 2003 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Сафоновой Н.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Манохина Г.В.

Судьи

Соловьев В.Н.

Хаменков В.Б.