Определение ВК Верховного Суда РФ от 13 ноября 2003 г. N 5Н-62/03 Суд отменил решение по делу о непредоставлении льгот, установленных для военнослужащих, выполняющих задачи в зоне вооруженного конфликта и прилегающей к ней местности, и направил на новое рассмотрение, поскольку судом был пропущен срок проведения судебного заседания по делу, а также суд не известил надлежащим образом стороны о месте и времени судебного заседания, тем самым нарушив их право на защиту

Определение ВК Верховного Суда РФ от 13 ноября 2003 г. N 5Н-62/03

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - генерал-майора юстиции Коронца А.Н.,

судей генерал-майора юстиции Петроченкова А.Я., генерал-майора юстиции Хомчика В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по надзорной жалобе Зеленкевича К.И., поданной им в интересах как своих, так и Зеленкевич И.В., Поповича В.О., Сосновского С.В., Анпилова И.Н., Елисеевой С.Е., гражданское дело по жалобам и исковым заявлениям военнослужащих и бывших военнослужащих войсковой части ... на постановление президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 июня 2002 года, согласно которому отменено по протесту председателя Северо-Кавказского окружного военного суда решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2001 года.

Заслушав доклад генерал-майора юстиции Коронца А.Н., объяснения Зеленкевича К.И., поддержавшего требования своей надзорной жалобы, и заключение старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Коровина А.Н., предложившего надзорную жалобу Зеленкевича К.И. удовлетворить и отменить постановление президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 июня 2002 года и последующие решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2002 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 8 января 2003 года, в связи с существенным нарушением норм процессуального права, а материалы дела в части требований заявителей Зеленкевича К.И., Зеленкевич И.В., Поповича В.О., Сосновского С.В., Анпилова И.Н., Елисеевой С.Е., направить на новое рассмотрение в президиум Северо-Кавказского окружного военного суда, Военная коллегия установила:

Истцы и заявители обратились в Пятигорский гарнизонный военный суд с исками и жалобами на действия командира войсковой части ... касающиеся непредоставления льгот, установленных для военнослужащих, выполняющих задачи в зоне вооруженного конфликта и прилегающей к ней местности.

Решением Пятигорского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2001 года иски и жалобы вышеуказанных военнослужащих удовлетворены частично.

Судом отказано в удовлетворении требований заявителей о выплате полевых (суточных) денег в трехкратном размере после 31 мая 2000 года, о выплате вознаграждения за фактическое участие в боевых действиях, о перерасчете выплат в счет денежной компенсации взамен продпайка.

Вместе с тем, суд обязал командира войсковой части ... издать приказы о зачёте заявителям в выслугу лет на льготных основаниях - из расчета один месяц службы за три следующих периодов (включая нахождение в отпусках, служебных командировках и на лечении)

- Зеленкевичу К.И. - с 09.12.94 г. по 27.10.99 г.;

- Зеленкевич И.В. - с 31.12.96 г. по 01.06.98 г.;

- Анпилову И.Н. - с 16.04.98 г. по настоящее время;

- Сосновскому, Елисеевой с 09.12.94 г. по настоящее время каждому,

- Поповичу - с 06.06.97 г. по настоящее время,

о чём произвести записи в послужных списках личных дел и произвести перерасчёт пенсионной надбавки, а также выплатить оклады денежного содержания в двойном либо в полуторном размерах за эти периоды, применив помесячно к суммам выплат в счёт второго оклада индекс потребительских цен по Будёновскому району Ставропольского края по момент фактической выплаты, в том числе взыскав с войсковой части ... в счёт двойных окладов в пользу заявителей следующие суммы:

- Елисеевой - ... р. ... к.

- Сосновского - ... р. ... к.

- Зеленкевич И.В. - ... р. ... к.

- Анпилова - ... р. ... к.

- Зеленкевича К.И. - ... р. ... к., а также перерасчёт пенсионной надбавки в сумме ... р. ... к.

Суд также обязал командира войсковой части ... предоставить заявителям дополнительные отпуска за указанные выше периоды службы - из расчета 10 календарных дней за каждые три месяца службы, восстановив уволенных в запас заявителей на период отпусков в списках личного состава и удовлетворив всеми видами довольствия, в том числе Зеленкевичу К.И. - продолжительностью 180 суток, Зеленкевич И.В. - продолжительностью 140 суток, и выплатить полевые (суточные) деньги в трёхкратном размере всем заявителям за периоды их службы в войсковой части ... с 31 декабря 1996 года по 31 мая 2000 года, применив помесячно к суммам выплат в счет полевых денег индекс потребительских цен по Будёновскому району Ставропольского края по момент фактической выплаты.

Кроме того, суд постановил обязать командира войсковой части ... выплатить Поповичу компенсацию взамен путёвки на санаторно-курортное лечение за 1997-2000 г.г., исходя из стоимости путёвки на момент фактической выплаты, определяемой Министерством обороны Российской Федерации.

С войсковой части ... в пользу заявителей взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 рублей в пользу каждого, а также в пользу Поповича - ... р. ... к. - расходы по получению справок об индексе потребительских цен и по явке в судебное заседание.

В кассационном порядке принятое решение не обжаловалось.

Президиум Северо-Кавказского окружного военного суда 11 июня 2002 года, по протесту председателя Северо-Кавказского окружного военного суда, решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2001 года отменил в связи с недоказанностью обстоятельств, которые суд счел установленными, и неправильным применением норм материального права и дело направил на новое рассмотрение в тот же суд в том же составе.

Пятигорский гарнизонный военный суд 21 ноября 2002 года, исковое заявление Поповича Валентина Олеговича удовлетворил частично. В его пользу с войсковой части ... взыскана компенсация взамен путевки на санаторно-курортное лечение, исходя ... стоимости путевки на момент фактической выплаты, определяемой Министерством обороны РФ Поповичу - за 1997-2000 г.г. В удовлетворении остальной части требований Поповича, а также требований иных истцов и заявителей - отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда 8 января 2003 года решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2002 года оставила без изменения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации 14 октября 2003 года передал настоящее дело для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

В надзорной жалобе Зеленкевич К.И. просит отменить в отношении указанных в жалобе заявителей постановление президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 июня 2002 года и последующие решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2002 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 8 января 2003 года и оставить в силе решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2001 года.

В обосновании своих требований он указывает, что судом надзорной инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.

Судом не соблюдены требования ч. 2 ст. 328 ГПК РСФСР - пропущен процессуальный срок на проведение судебного заседания.

В нарушение ч. 1 ст. 325 ГПК РСФСР судом не извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания стороны - участники процесса, чем нарушены их процессуальные и конституционные права на защиту.

Суд не учел аргументы и ходатайства заявителей и представителей заявителей, а также не дал им надлежащей правовой оценки.

Кроме этого, по утверждению заявителя, при принятии решения судом допущены существенные нарушения норм материального права - суд не применил закон, подлежащий применению, и наоборот, применил, не подлежащий применению.

Ответчик, командир войсковой части ... ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в пределах надзорной жалобы Зеленкевича К.И. и представляемых им заявителей, так как их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым решением.

Рассмотрев материалы гражданского дела, доводы надзорной жалобы Зеленкевича К.И., доводы командира войсковой части ... Военная коллегия находит постановление президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 июня 2002 года подлежащим отмене в части требований заявителей Зеленкевич И.В., Зеленкевича К.И., Поповича В.О., Сосновского С.В., Анпилова И.Н., Елисеевой С.Е. по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что заявитель Зеленкевич К.И., действующий от себя лично и от имени своих доверителей Зеленкевич И.В., Поповича В.О., Сосновского С.В., Анпилова И.Н., Елисеевой С.Е., 6 мая 2002 года письменно ходатайствовал об уведомлении его о времени и месте разбирательства дела президиумом Северо-Кавказского окружного военного суда.

Согласно материалам гражданского дела данных об извещении Зеленкевича К.И. и его доверителей Зеленкевич И.В., Поповича В.О., Сосновского С.В., Анпилова И.Н., Елисеевой С.Е. не содержится.

Имеющиеся в деле копии письма председателя Пятигорского гарнизонного военного суда от 7 июня 2002 года и телеграммы председателя Пятигорского гарнизонного военного суда от 8 июня 2002 года не позволяют установить, действительно ли уведомлены о времени и месте разбирательства дела в суде надзорной инстанции вышеуказанные лица.

Согласно ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений.

Согласно ст. 325 ГПК РСФСР сторонам и другим лицам, участвующим в деле, направляются копии протеста, принесенного по их делу. В необходимых случаях стороны и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела. Копии протеста лицам, участвующим в деле, направляются судом. Суд назначает время рассмотрения дела с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность представить письменные объяснения на протест и дополнительные материалы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 1999 г. N 6-П положения ч. 1 ст. 325 ГПК РСФСР признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют суду надзорной инстанции в случае извещения одной из сторон или другого лица, участвующего в деле, о судебном заседании рассмотреть дело без предоставления другой стороне или другим лицам, участвующим в деле, равных возможностей участвовать в судебном разбирательстве, а также позволяют суду надзорной инстанции определить в конкретном деле объем прав и обязанностей сторон иначе, чем это сделано судами нижестоящих инстанций, не предоставляя лицам, участвующим в деле, права быть выслушанными судом надзорной инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных решений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Согласно ст. 364 ГПК РФ рассмотрение дела судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, является существенным нарушением норм процессуального права, при которых судебное решение подлежит безусловной отмене.

Таким образом, президиумом Северо-Кавказского окружного военного суда при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения норм процессуального права, влекущие безусловную отмену постановления от 11 июня 2002 года и последующих решения Пятигорского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2002 года, определения судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 8 января 2003 года по гражданскому делу по жалобам и исковым заявлениям военнослужащих и бывших военнослужащих войсковой части ... в части требований заявителей Зеленкевича К.И., Зеленкевич И.В., Поповича В.О., Сосновского С.В., Анпилова И.Н., Елисеевой С.Е.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 364, 386-388 и 390 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

постановление президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 июня 2002 года, решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2002 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 08 января 2003 года по гражданскому делу по жалобам и исковым заявлениям военнослужащих и бывших военнослужащих войсковой части ... в части жалоб и исковых заявлений Поповича В.О., Зеленкевича К.И., Сосновского С.В., Анпилова И.Н., Елисеевой С.Е., Зеленкевич И.В., на действия командира той же части, касающиеся не предоставления льгот, установленных для военнослужащих, выполняющих задачи в зоне вооруженного конфликта и прилегающей к ней местности отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в президиум Северо-Кавказского окружного военного суда.

Председательствующий

Коронец А.Н.

Судьи

Петроченков А.Я.

Хомчик В.В.