Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 августа 2003 г. N 46-Г03-12 Суд оставил без изменения ранее принятое по делу судебное решение, поскольку квалификационная коллегия судей обоснованно вынесла решение о досрочном прекращении полномочий судьи

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 августа 2003 г. N 46-Г03-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего М.Н. Лаврентьевой, судей В.Н. Соловьева и В.П. Меркулова

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Зыкина О.В. об обжаловании решения квалификационной коллегии судей Самарской области о прекращении его полномочий судьи по кассационной жалобе Зыкина О.В. на решение Самарского областного суда от 16 мая 2003 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., возражения представителя Самарского областного суда Мерзликиной Н.И. на кассационную жалобу, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Решением квалификационной коллегии судей Самарской области от 27 марта 2003 года полномочия судьи ... районного суда ... Зыкина О.В. были прекращены на основании п. 1 ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" с лишением пятого квалификационного класса за совершение дисциплинарного проступка.

Зыкин О.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил изменить решение квалификационной коллегии судей Самарской области от 27 марта 2003 года и указать основание прекращение его полномочий пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" согласно поданному им 20 марта 2003 года заявлению, ссылаясь на то, что квалификационная коллегия судей необъективно исследовала все обстоятельства по делу, рассмотрев лишь представления председателей ... районного суда и Самарского областного суда, в которых были изложены факты не соответствующие действительности.

Кроме того, Зыкин О.В. сослался на то, что Закон РФ "О статусе судей в РФ" предусматривает, что дисциплинарным проступком является нарушение норм настоящего Закона, а также положений Кодекса судейской этики, утвержденного Всероссийским съездом судей. По мнению заявителя досрочное прекращение полномочий судьи представляет собой особый вид юридической ответственности и согласно п. 2 ст. 4 Кодекса чести судьи РФ квалификационная коллегия, при рассмотрении нарушений судьей требований указанного Кодекса, должна была учесть все обстоятельства совершенного проступка, его тяжесть и ущерб, причиненный авторитету судебной власти. Однако, решение квалификационной коллегии судей Самарской области от 27 марта 2003 года было принято без учета данных рекомендаций.

Помимо этого, при рассмотрении вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности квалификационная коллегия судей Самарской области не приняла во внимание, что у него на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей и незаконно не рассмотрела его заявление, которое он подал 20 марта 2003 года о прекращении его полномочий по пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ "О статусе судей в РФ".

Решением Самарского областного суда от 16 мая 2003 года постановлено: Зыкину О.В. в удовлетворении заявления отказать.

Зыкин О.В. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым удовлетворить его заявление. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судом установлено, что Зыкину О.В. на протяжении ряда лет с 1999 года указывалось на факты волокиты, допущенные им при рассмотрении гражданских дел, давался срок для их устранения. При проверке председателем Самарского областного суда 18 марта 2003 года было установлено, что судья Зыкин О.В. продолжает допускать грубые нарушения норм процессуального закона.

За 2002 год Зыкиным О.В. рассмотрено 256 гражданских дел из них с нарушением установленного ГПК РСФСР срока 151 дело, т.е. каждое второе. На момент проверки в производстве судьи Зыкина О.В. находилось 88 гражданских дел, из них 71 дело с грубым нарушением процессуальных сроков. С ноября 2002 года и января 2003 года 9 дел находятся без движения, никакая работа по ним не проводилась к слушанию они не назначались, 13 дел приостановлены, мер к рассмотрению не принималось.

22 и 29 ноября 2002 года судьей Зыкиным О.В. было назначено рассмотрение 10 гражданских дел. В делах имеются справки, что судебное заседание по этим делам отложено из-за болезни судьи. Новая дата рассмотрения по отложенным делам назначена не была, дела длительное время находились без движения, что привело к нарушению процессуальных сроков рассмотрения дел.

Зыкиным О.В. не был представлен листок нетрудоспособности или какой-либо другой документ подтверждающий, что он болел и по состоянию здоровья не мог явиться на работу.

По состоянию на 27 февраля 2003 года О.В. Зыкиным не были изготовлены мотивированные решения по 11 гражданским делам рассмотренным в период с декабря 2002 года по январь 2003 год, в делах отсутствуют протоколы судебного заседания.

По трем гражданским делам, решения по которым объявлялись в декабре 2002 года, в делах отсутствовала объявленная резолютивная часть вынесенного решения, не изготовлялись мотивированные решения, дела не были сданы в канцелярию, кассационные жалобы находились без движения.

Указанные обстоятельства подтверждены доказательствами, исследованными в судебном заседании, не верить которым у суда оснований не имелось.

При таких обстоятельствах квалификационная коллегия судей обоснованно вынесла решение о досрочном прекращении полномочий судьи Зыкина с лишением пятого квалификационного класса.

При определении вида дисциплинарной ответственности квалификационной коллегией Самарской области было принято во внимание, что нарушения сроков рассмотрения, оформление и сдача гражданских дел в канцелярию со стороны судьи Зыкина О.В. носили систематический характер начиная с 1998 года, ему неоднократно указывалось на недопустимость нарушения закона и прав граждан. 12.10.00 г. Зыкин О.В. обсуждался на заседании ККС по факту волокиты допущенному при рассмотрении конкретного дела. На конференции судей Самарской области 13 февраля 2003 года Зыкин О.В. был заслушан по вопросу нарушения сроков рассмотрения гражданских дел.

Суд правильно указал, что требования Зыкина О.В. об изменении оснований прекращения его полномочий не основаны на законе, поскольку согласно п. 3 ст. 22 Закона РФ "Об органах судейского сообщества в РФ" вопрос о прекращении полномочий судьи относится к компетенции квалификационных коллегий судей, а суд не вправе рассматривать заявления судьи о прекращении его полномочий по основаниям которые не являлись предметом рассмотрения на заседании.

С учетом того, что согласно ст. 1 Закона РФ "О статусе судей в РФ", судья является носителем судебной власти, в конституционном порядке наделенный исполнять свои обязанности и осуществлять правосудие, а Зыкин О.В. причинил ущерб авторитету судебной власти, его доводы о том, что к нему применено слишком жесткое наказание и не учтено, что на его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей суд правильно признал несостоятельными.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Доводы кассационной жалобы являются аналогичными мотивам обращения заявителя в суд, которым дана оценка и последнюю, как отмечено выше, судебная коллегия считает правильной.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Самарского областного суда от 16 мая 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Зыкина О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Н. Лаврентьева

Судьи

В.Н. Соловьев

В.П. Меркулов