Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 марта 2007 г. N 46-Г07-16 Суд отказал в отмене регистрации кандидата в депутаты Губернской Думы, поскольку признаков подкупа избирателей в действиях кандидата не усмотрено

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 марта 2007 г. N 46-Г07-16

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Емышевой В.А.,

судей Еременко Т.И., Калининой Л.А.

рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу Орлова И.В. об отмене решения Самарского областного суда от 5 марта 2007 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения Паулова А.А. - представителя Борисова О.Г, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшего оставить решение без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Борисов О.Г., Орлов И.В. зарегистрированы кандидатами в депутаты Самарской Губернской Думы 4 созыва по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 1.

Кандидат в депутаты Орлов И.В. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидатом в депутаты Борисова О.Г., сославшись на нарушение Борисовым О.Г. в период избирательной кампании пункта 2 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В обоснование заявления указал, что в период с 22 по 29 января 2007 года кандидатом в депутаты Борисовым О.Г. были изготовлены в ООО "Николь 2002" по адресу: ..., - ручки с нанесением надписи: "Кандидат в депутаты Самарской Губернской Думы Олег Борисов. Человек слова и дела" в количестве 5 000 штук; полиэтиленовые пакеты 40 на 50 с нанесением надписи "Кандидат в депутаты Самарской Губернской Думы Олег Борисов. Человек слова и дела. Общественная приемная кандидата телефон 262-50-47"; которые в период с 29 января 2007 года на момент обращения заявителя в суд бесплатно распространялись среди избирателей Железнодорожного одномандатного избирательного округа N 1, и таким образом был осуществлен подкуп избирателей.

Борисов О.Г., окружная избирательная комиссия Железнодорожного одномандатного избирательного округа N 1 требований заявителя не признали.

Решением Самарского областного суда от 5 марта 2007 года в удовлетворении заявления Орлову И.В. об отмене регистрации кандидатом в депутаты Самарской Губернской Думы 4 созыва по одномандатному Железнодорожному избирательному округу N 1 Борисова О.Г. отказано.

В кассационной жалобе Орлов И.В. просит решение отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального и вынести новое решение, которым удовлетворить его заявление. Суть доводов сводится к воспроизведению первоначального заявления.

Изучив и обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с подп. "г", п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на который суд ссылается в решении, регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случаях: г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Судом установлено, что в период с 22 по 29 января 2007 года для кандидата в депутаты Борисова О.Г. были изготовлены в ООО "Николь 2002" по адресу: ... - ручки с нанесением надписи: "Кандидат в депутаты Самарской Губернской Думы Олег Борисов. Человек слова и дела" в количестве 5 000 штук; полиэтиленовые пакеты 40 на 50 с нанесением надписи "Кандидат в депутаты Самарской Губернской Думы Олег Борисов. Человек слова и дела. Общественная приемная кандидата телефон 262-50-47"; которые в период с 29 января 2007 года. Данный товар оплачен платежным поручением N 1221 от 23 января 2007 года на сумму 78 647 рублей из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Борисова О.Г. На распространение указанного товара среди избирателей округа получено согласие от окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа N 1.

Судебная коллегия полагает, что сами по себе факты изготовления указанной выше продукции, ее оплаты из избирательного фонда кандидата, получения разрешения окружной избирательной комиссии на распространение этой продукции среди избирателей, не свидетельствуют о фактах подкупа избирателей кандидатом при проведении предвыборной агитации, поскольку по смыслу Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. под подкупом избирателей при проведении предвыборной понимаются действия, связанные с а) с вручением им денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); б) с вознаграждением избирателей, выполнявших указанную организационную работу; в зависимости от итогов голосования или обещанием произвести такое вознаграждение; в) с проведением льготной распродажи товаров; г) с бесплатным распространением любых товаров, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; д) с безвозмездным или на льготных условиях предоставлением услуг; е) а также с воздействием на избирателей, посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказанием услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих факт распространения кандидатом в депутаты Борисовым О.Г. данной продукции, заявителем в суд не представлено. Более того, в судебном заседании представитель заявителя не оспаривала того, что вся продукция находится в штабе Борисова О.Г. в том объеме, в котором она была заказана. Свидетели, опрошенные по ходатайству представителей заявителя, получение подарков от Борисова О.Г. не подтвердили. Данных о привлечении к административной ответственности за подкуп избирателей также не имеется.

При таких обстоятельствах выводы суда, о том, что признаков подкупа избирателей в действиях Борисова О.Г. не усматривается, а поэтому нет и оснований для отмены регистрации его кандидатом в депутаты, являются законными и обоснованными, а решение не подлежащим отмене.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Самарского областного суда от 5 марта 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Орлова И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Емышева В.А.

Судьи

Еременко Т.И.

Калинина Л.А.