Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 марта 2004 г. N 49-Г04-31 Суд оставил без изменения ранее принятое решение, которым отказано истцу в иске к Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации о восстановлении его допуска к государственной тайне, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, поскольку истец систематически допускал нарушения требований режима секретности по ведению секретного делопроизводства, учету, хранению и размножению секретных документов, чем были созданы условия и предпосылки для возможного хищения, утраты секретных документов, разглашения, утечки секретных сведений

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 марта 2004 г. N 49-Г04-31

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Кнышева В.П.

судей Пчелинцевой Л.М., Корчашкиной Т.Е.

рассмотрела в судебном заседании от 30 марта 2004 г. дело по иску Ратникова В.С. к Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике ... о восстановлении его допуска к государственной тайне, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда по кассационной жалобе Ратникова В.С. на решение Верховного Суда республики Башкортостан от 5 декабря 2003 г., которым в иске Ратникову В.С. отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения Ратникова В.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителей Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Башкортостан Вилимаса В.С. и Дмитриевой Н.Д., возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., полагавшей оставить кассационную жалобу без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Ратников В.С. работал в ... в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике ... с 4 ноября 2002 года по 6 августа 2003 года.

Приказом Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Республике ... от 5 августа 2003 г. Ратников В.С. был лишен допуска к государственной тайне, в связи с чем приказом от 6 августа 2003 г. N 724 был уволен с работы по п. 12 ст. 81 ТК РФ.

Ратников В.С., считая увольнение незаконным, обратился в суд с иском к Управлению федерального казначейства Министерства финансов РФ по Республике ... о восстановлении ему допуска к государственной тайне, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, ссылаясь на то, что нарушений Закона РФ "О государственной тайне" не совершал, факт однократного нарушения им мер, предусмотренных трудовым договором, по сохранению государственной тайны, ответчиком не доказан, а кроме того не соблюден порядок отстранения его от работы со сведениями, составляющими государственную тайну. Впоследствии Ратников В.С. заявил дополнительные исковые требования о компенсации морального вреда за незаконное увольнение и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий.

Представители ответчика исковые требования Ратникова В.С. не признали.

Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 5 декабря 2003 г. в иске Ратникову В.С. отказано.

В кассационной жалобе Ратников В.С. просит указанное решение отменить, как необоснованное и вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с п. 12 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае прекращения допуска работника к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне.

Согласно ст. 23 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (с изменениями от 6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г.) допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случае однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. N 1050 утверждена Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, п. 15 которой предусмотрено, что в случае отстранения гражданина от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, оформляется письменное заключение, подготовленное подразделением по защите государственной тайны и структурным подразделением по защите государственной тайны, в котором указанный гражданин работает. Заключение утверждается руководителем организации.

Судом установлено, что выполняемая истцом работа требовала допуска к государственной тайне. В связи с чем при приеме на работу с ним помимо трудового договора был также заключен письменный договор (контракт) об оформлении допуска к государственной тайне, предусматривающий возможность расторжения трудового договора даже в случае однократного нарушения им взятых обязательств, связанных с защитой государственной тайны, или в случае прекращения допуска к государственной тайне (л.д. 51-53, т. 1). С истцом проводился инструктаж по соблюдению требований режима секретности и он был ознакомлен с Инструкцией по обеспечению режима секретности в министерствах, ведомствах, на предприятиях, учреждениях и организациях СССР, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1987 г., N 556-126, действующей на территории Российской Федерации согласно Постановления Правительства от 28 октября 1995 г. N 1050 за исключением раздела 3.

Поводом к увольнению Ратникова В.С. явилось лишение его приказом руководителя Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Республике ... от 5 августа 2003 г. N 32-03/70с допуска к совершенно секретным и секретным требованиям. Основанием для издания названного приказа стало заключение отдела обеспечения безопасности информации от 31 июля 2003 г. по итогам проверок в апреле-июле 2003 г. ведения секретного делопроизводства в секторе мобилизационной работы, в котором констатировалось, что Ратников В.С. систематически допускал нарушения требований режима секретности по ведению секретного делопроизводства, учету, хранению и размножению секретных документов, чем были созданы условия и предпосылки для возможного хищения, утраты секретных документов, разглашения, утечки секретных сведений.

Принимая решение об отказе Ратникову В.С. в удовлетворении иска, суд Верно определил юридически значимые для дела обстоятельства, тщательно исследовал все доказательства, представленные сторонами, проверил обоснованно и в установленном ли порядке истец был лишен допуска к государственной тайне и за какие конкретно нарушения взятых им обязательств по защите государственной тайны, предусмотренных трудовым договором, и пришел к правильному выводу о правомерности лишению истца допуска к государственной тайне.

Правильным также является и вывод суда о том, что оснований для восстановления истца на работе не имеется, поскольку он не может исполнять трудовые обязанности по занимаемой должности, предусматривающей работу со сведениями, составляющими государственную тайну, будучи лишенным допуска к государственной тайне.

Доводы кассационной жалобы о том, что ведение секретного документооборота не входило в должностные обязанности истца, что он привлекается к ответственности за чужие виновные действий, были проверены судом первой инстанции при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам изложенным в решении суда отвергнуты, как не подтвержденные материалами дела.

Несостоятельны и доводы кассационной жалобы о необоснованности судебного решения, отсутствии объективного, независимого и беспристрастного исследования судом обстоятельств, относящихся к лишению истца допуска к государственной тайне, нарушении судом норм материального и процессуального права. Они не подтверждаются материалами дела. Вывод суда об обоснованности и правомерности лишению истца допуска к сведениям, содержащим государственную тайну, и последующего за этим его увольнения основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит. Нарушений норм материального и процессуального права, в то числе и тех на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

Доводы частной жалобы о неправомерности отклонения судом в определении от 5 декабря 2003 г. ходатайства истца об отводе судьи также нельзя признать состоятельными и основанными на законе, поскольку судом не установлено наличие предусмотренных ст. 16 ГПК РФ оснований для отвода судьи.

С учетом приведенных обстоятельств, вынесенные по делу судебные постановления следует признать законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360-362, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 декабря 2003 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Ратникова В.С. - без удовлетворения.