Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 октября 2006 г. N 49-Г06-12 Решение Верховного суда Республики о ликвидации и исключении данных о политической партии из Единого государственного реестра юридических лиц оставлено без изменения, кассационная жалоба регионального отделения политической партии без удовлетворения, поскольку численность членов регионального отделения политической партии не соответствует требованиям федерального законодательства, в связи с чем данное региональное отделение подлежит ликвидации

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 октября 2006 г. N 49-Г06-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Кнышева В.П.

судей Горшкова В.В. и Пчелинцевой Л.М.

рассмотрела в судебном заседании от 17 октября 2006 года дело по заявлению Главного управления Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан о ликвидации Башкортостанского регионального отделения Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" по кассационной жалобе Башкортостанского регионального отделения Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" на решение Верховного суда Республики Башкортостана от 5 июля 2006 года, которым исковое заявление Главного управления Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан удовлетворено, Башкортостанское региональное отделение Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" ликвидировано и исключены данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горшкова В.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

01 марта 2003 года на учредительном съезде создана Общероссийская политическая партия "Партия развития регионов "Природа и Общество", которая зарегистрирована в Министерстве РФ по налогам и сборам 08 сентября 2003 года. 09 сентября 2003 года партия зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ.

В соответствии с п.п. 6.1-6.3 Устава названной партии основу структуры партии составляют региональные отделения, которые осуществляют свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. На территории субъекта Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение. Региональные отделения создаются по решению Съезда или по решению политбюро Партии в субъектах Российской Федерации с соблюдением требований к численности регионального отделения, установленных законодательством Российской Федерации.

01 марта 2003 года на учредительном съезде Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" принято также решение о создании в субъектах Российской Федерации региональных отделений, в том числе и в Республике Башкортостан.

26 ноября 2003 года Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан произвело государственную регистрацию Башкортостанского регионального отделения Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество".

Главное управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском о ликвидации регионального отделения партии по тем основаниям, что в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия должна отвечать следующим требованиям: в ней должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Из представленных в ходе проверки председателем Башкортостанского регионального отделения Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" Чадлиным К.В. списков численности членов регионального отделения следует, что по состоянию на 1 января 2006 года количество членов регионального отделения составляет 212 человек. Данные обстоятельства в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" являются основанием для ликвидации регионального отделения политической партии.

В судебном заседании представитель Управления Муксимов И.А. (по доверенности от 16 января 2006 года N 04-20-04) заявленные требования поддержал и пояснил, что региональное отделение Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" зарегистрировано Главным Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан 26 ноября 2003 года, руководитель организации - Чадлин К.В. В ходе проведения проверки Чадлиным К.В. представлены списки членов регионального отделения партии, из которых усматривается, что численность регионального отделения составляет 212 человек. Вместе с тем, пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что численность региональных отделений партии не должна быть менее 250 членов.

Представитель регионального отделения Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" Чадлин К.В., председатель данного отделения, исковые требования не признал, но подтвердил, что численность членов регионального отделения согласно списку составляет на момент рассмотрения дела судом 212 человек. По имеющимся у него сведениям в ноябре 2005 года приняты новые члены в региональное отделение, численность составляет более 700 человек, но документы, подтверждающие данное обстоятельство, он представить не может.

Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 5 июля 2006 года исковое заявление Главного управления Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан к Башкортостанскому региональному отделению Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" о ликвидации удовлетворено.

В кассационной жалобе Башкортостанское региональное отделение Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона "О политических партиях" контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Указанные органы вправе не чаще одного раза в год знакомиться с документами политических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие региональных отделений, число членов политической партии и число членов каждого регионального отделения политической партии (подпункт "а" пункта 2 статьи 38 Федерального закона "О политических партиях").

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпункт "а" пункта 2 статьи 38" имеется в виду "подпункт "а" пункта 1 статьи 38"

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях" (в редакции Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 168-ФЗ, вступившего в силу с 24 декабря 2004 года) в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "в" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрена ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда в случае отсутствия в региональном отделении политической партии необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что на момент разрешения спора необходимое число членов регионального отделения политической партии, предусмотренное пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях" (не менее двухсот пятидесяти членов политической партии), в Башкортостанском региональном отделении Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" отсутствует, что в силу подпункта "в" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" является основанием для его ликвидации.

Данный вывод суда является правильным и основан на собранных по делу доказательствах и требованиях закона.

Из материалов дела видно, что по состоянию на 1 января 2006 года в Башкортостанском региональном отделении Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" количество членов не удовлетворяло требованиям пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях".

Данное обстоятельство подтверждается заключением по результатам проверки, утвержденным руководителем Главного управления 22 мая 2006 года (л.д. 72-73).

Из заключения усматривается, что на момент проверки численность Башкортостанского регионального отделения Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" составляет 212 человек.

На момент разрешения дела указанная численность не изменилась, что подтверждается материалами дела, и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Из представленного суду списка членов Башкортостанского регионального отделения Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" (л.д. 64-70) видно, что численность Башкортостанского регионального отделения Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" на 1 января 2006 года составляет 212 членов партии.

Доказательств подтверждающих, что численный состав регионального отделения политической партии составляет более 250 человек, в судебном заседании Башкортостанским региональным отделением Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" представлено не было, не представлены указанные доказательства и в суд кассационной инстанции.

Вывод суда о том, что численность членов Башкортостанского регионального отделения Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" не соответствует требованиям федерального законодательства, в связи с чем данное региональное отделение подлежит ликвидации, является правильным.

Доводы кассационной жалобы о том, что представитель Башкортостанского регионального отделения Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" не смог представить доказательства о численности партии по независящим от него причинам, при пересмотре решения по существу он готов представить необходимые документы являются необоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как усматривается из материалов дела, представитель регионального отделения Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" в судебном заседании 05 июля 2006 года присутствовал, давал объяснения, из которых видно, что документов о принятии членов партии у него нет. Ходатайство об отложении слушания дела в связи с необходимостью представить дополнительные доказательства не заявлял. К суду с ходатайством оказать содействие в собирании и истребовании доказательств не обращался.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Довод заявителя о том, что в законе нет норм, запрещающих очередную регистрацию регионального отделения после его ликвидации в судебном порядке является необоснованным.

Вопрос о возможной регистрации регионального отделения политической партии после его ликвидации в судебном порядке не является предметом данного судебного разбирательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших, вынесение незаконного решения судом при рассмотрении дела допущено не было.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Башкортостан от 5 июля 2006 года оставить без изменения, кассационную жалобу Башкортостанского регионального отделения Общероссийской политической партии "Партия развития регионов "Природа и Общество" - без удовлетворения.