Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 августа 2003 г. N 5-Г03-69 Суд определил исключить из ранее принятого решения городского суда суждение о действиях судьи, за совершение которых Генеральный прокурор Российской Федерации просил дать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении данного судьи, и правовую оценку этим действиям, поскольку городской суд вправе был рассмотреть жалобу судьи на решение квалификационной коллегии судей о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи лишь по мотивам нарушения процедуры вынесения решения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 августа 2003 г. N 5-Г03-69

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России в составе

председательствующего В.И. Нечаева

судей С.В. Потапенко и Ю.Г. Кебы

рассмотрела в судебном заседании 15 августа 2003 г. кассационную жалобу Илларионовой О.А. на решение Московского городского суда от 19 июня 2003 г., которым отменено решение квалификационной коллегии судей г. Москвы от 26 февраля 2003 г., и, которым отказано Илларионовой О.А. в жалобе на решение квалификационной коллегии судей г. Москвы от 26 марта 2003 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нечаева В.И., объяснение Илларионовой О.А. и её представителя Мухина В.И., исследовав материалы дела, коллегия установила:

10 февраля 2003 г. в квалификационную коллегию судей г. Москвы поступило представление Генерального прокурора Российской Федерации N 15/4-4650-02 о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении бывшего судьи ... районного суда ... Илларионовой О.А. (полномочия судьи досрочно прекращены решением квалификационной коллегии судей г. Москвы от 23 октября 2002 г.) по ст. 292 и ч. 1 ст. 305 УК РФ. Данное представление было возвращено, так как квалификационная коллегия приняла решение о том, что она не может рассматривать материал в отношении бывшего судьи (протокол заседания квалификационной коллегии судей г. Москвы от 26 февраля 2003 г.).

17 марта 2003 г. в квалификационную коллегию судей г. Москвы вновь было направлено представление Генерального прокурора Российской Федерации N 15/4-4650-02 о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении Илларионовой О.А. Решением названной квалификационной коллегии от 26 марта 2003 г. было дано согласие на возбуждение уголовного дела в отношении Илларионовой О.А.

Илларионова О.А. обратилась в Московский городской суд с жалобами на решения квалификационной коллегии судей г. Москвы от 26 февраля 2003 г. и от 26 марта 2003 г., считая их неправильными.

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе Илларионова О.А. просит отменить решение суда. Кассационная жалоба обоснована тем, что оснований к возбуждению уголовного дела не имелось. На период рассмотрения представления 26 марта 2003 г. ранее вынесенное, 26 февраля 2003 г., решение об отказе в рассмотрении представления не было отменено. 23 октября 2002 г. полномочия судьи Илларионовой О.А. были прекращены, поэтому квалификационная коллегия не вправе была давать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении заявительницы. В связи с этим коллегия должна была ещё 26 февраля 2003 г. отказать в согласии на возбуждение уголовного дела. Яичкова Т.М., как судья в отставке, не может быть членом квалификационной коллегии от общественности. На заседание квалификационной коллегии 26 марта 2003 г. присутствовало 9 её членов, тогда как состав квалификационной коллегии 20 человек. Представление было рассмотрено в отсутствие Илларионовой О.А., хотя она телеграммой просила рассмотреть представление с её участием. Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из представления Генерального прокурора Российской Федерации, он просил дать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении Илларионовой О.А. за те действия, которые якобы были совершены ею во время работы судьей ... районного суда ... Поэтому суд обоснованно не согласился с выводами квалификационной коллегии судей г. Москвы об отсутствии компетенции на рассмотрение указанного представления.

Федеральным законодательством предусмотрены для судей гарантии неприкосновенности, в том числе в виде специальной процедуры привлечения к уголовной ответственности. Эти гарантии действуют при решении вопроса о возбуждении уголовного дела и в отношении бывшего не находящегося в отставке судьи за действия, которые были совершены им в период осуществления правосудия.

В связи с этим суд сделал правильный вывод об отмене протокольного решения квалификационной коллегии судей г. Москвы от 26 февраля 2003 г., которым было отказано в рассмотрении представления.

Поскольку вопрос о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении Илларионовой О.А. не был рассмотрен по существу, квалификационная коллегия судей г. Москвы была вправе рассмотреть представление 26 марта 2003 г. и дать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении Илларионовой О.А.

Процедура рассмотрения 26 марта 2003 г. представления Генерального прокурора Российской Федерации о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении Илларионовой О.А. и вынесения решения квалификационной коллегии судей г. Москвы была соблюдена.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона "Об органах судейского сообщества Российской Федерации" в случае неявки без уважительной причины на заседание квалификационной коллегии судей судьи, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения заседания, квалификационная коллегия судей рассматривает вопрос в его отсутствие.

Как видно из материалов дела, Илларионова О.А. была извещена о рассмотрении представления, уважительных причин для отложения рассмотрения представления не было, поэтому коллегия могла рассмотреть представление без участия Илларионовой О.А.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона "Об органах судейского сообщества Российской Федерации" квалификационная коллегия судей правомочна, принять решение, если на ее заседании присутствуют более половины членов квалификационной коллегии судей.

Из протокола заседания квалификационной коллегии судей г. Москвы усматривается, что 26 марта 2003 г. на заседании квалификационной коллегии присутствовало 11 членов коллегии: Сазонов Н.А., Ряузов А.Н., Васильева Н.А., Гданская Т.В., Карпова Г.А., Иванов А.А., Автономов А.С., Шапошникова В.А., Яичкова Т.М., Семеникова А.Г., Салагубова Е.В. Утверждение о том, что на заседании квалификационной коллегии судей г. Москвы 26 марта 2003 г. присутствовало 9 членов коллегии, опровергается материалами дела.

Вместе с тем, суд при рассмотрении жалобы Илларионовой О.А. на указанные выше решения квалификационной коллегии судей г. Москвы не вправе был входить в обсуждение действий Илларионовой О.А., за совершение которых Генеральный прокурор Российской Федерации просил дать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении Илларионовой О.А., и давать им правовую оценку.

В силу ст. 26 названного выше Федерального закона решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении либо прекращении полномочий судьи, привлечении его к дисциплинарной ответственности, об отставке судьи и о ее приостановлении, а также об отказе в рекомендации на должность судьи могут быть обжалованы заинтересованным лицом в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения (п. 2). Иные решения квалификационных коллегий судей могут быть обжалованы в том же порядке лишь по мотивам нарушения процедуры их вынесения (п. 3).

По смыслу приведенной правовой нормы, городской суд вправе был рассмотреть жалобу Илларионовой О.А. на решение квалификационной коллегии судей г. Москвы от 26 марта 2003 г. о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении Илларионовой О.А. лишь по мотивам нарушения процедуры вынесения решения.

В связи с этим судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения суждение суда о действиях Илларионовой О.А., за совершение которых Генеральный прокурор Российской Федерации просил дать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении Илларионовой О.А., и правовую оценку этим действиям.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия определила:

исключить из решения Московского городского суда от 19 июня 2003 г. суждение суда о действиях Илларионовой О.А., за совершение которых Генеральный прокурор Российской Федерации просил дать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении Илларионовой О.А., и правовую оценку этим действиям. В остальной части решение Московского городского суда от 19 июня 2003 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Илларионовой О.А. - без удовлетворения.