Письмо Правительства РФ от 8 октября 2007 г. N 4144п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 421912-4 "О внесении изменений в статью 50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Волгоградской областной Думой"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в части 2 и 3 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), дополнив перечень имущества, которое может находиться в собственности поселений и муниципальных районов для решения вопросов местного значения, имуществом, предназначенным для создания условий по обеспечению жителей поселений услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона к вопросам местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов относится создание условий для обеспечения жителей соответствующих муниципальных образований услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

При этом Федеральным законом органам местного самоуправления не вменяется в обязанность создание организаций для предоставления населению услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Содействие деятельности существующих или создание новых хозяйствующих субъектов частной собственности может выражаться в обеспечении инфраструктурных условий деятельности организаций по обеспечению населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Статьей 50 Федерального закона установлен четкий перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования. Перечень является исчерпывающим и определяет конкретные виды имущества, предназначенного для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, концепция Федерального закона предполагает использование органами местного самоуправления в определенных сферах рыночных механизмов при решении вопросов местного значения. В целях развития конкурентной среды предоставление услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания должно осуществляться на коммерческой основе и нецелесообразно вменять оказание указанных услуг непосредственно органам местного самоуправления и муниципальным организациям.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков