Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г. N 53-ВПР04-14 Решение суда об отказе в признании недействительным пункта 7.3 Положения об организации и осуществлении пассажирских перевозок маршрутными такси в г. Красноярске, утв. постановлением администрации г. Красноярска от 15 января 1996 г. N 33, оставлено без изменения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г. N 53-ВПР04-14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Г.В. Манохиной,

судей Т.И. Еременко и В.П. Меркулова

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Центрального района г. Красноярска о признании недействительным п. 7.3 Положения об организации и осуществлению пассажирских перевозок маршрутными такси в г. Красноярске

по надзорному представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и определению судьи Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулова от 6.10.2004 года о передаче дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 5.02.2003 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19.05.2003 г., определение Президиума Красноярского краевого суда от 11.11.2003 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., выступление прокурора Засеевой Э.С. об отмене состоявшихся судебных постановлений, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

прокурор Центрального района г. Красноярска обратился в суд с заявлением о признании недействительным п. 7.3 Положения об организации и осуществлению пассажирских перевозок маршрутными такси в г. Красноярске, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 15.01.1996 г. N 33 (далее Положение), которым предусмотрено, что льготы на бесплатный проезд для всех категорий пассажиров в маршрутных такси не распространяются.

Решением Центрального районного суда от 5.02.2003 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19.05.2003 г., в удовлетворении заявления прокурора отказано.

Определением судьи Красноярского краевого суда дело направлено для рассмотрения в Президиум Красноярского краевого суда.

Определением Президиума Красноярского краевого суда от 11.11.2003 г. решение Центрального районного суда от 5.02.2003 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19.05.2003 г. оставлены без изменения.

В представлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ставится вопрос об отмене на решения Центрального районного суда г. Красноярска от 5.02.2003 г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19.05.2003 г., определения президиума Красноярского краевого суда от 11.11.03 г. в связи неправильным применение норм материального права.

Дело передано для рассмотрения по существу в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения представления.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Льготы по предоставлению права бесплатного проезда на всех видах городского транспорта, за исключением такси, предусмотрены ФЗ "О ветеранах", "О статусе судей в Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов". Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" и некоторыми другими законами РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Красноярском крае" "перевозка пассажиров маршрутными такси" определяется как перевозка легковыми автомобилями, а также автобусами малой или особой малой вместительности, осуществляемые перевозчиками в собственных коммерческих интересах по обращению любого лица.

С учетом того, что Положение распространяются только на участников перевозок маршрутными такси и не распространяются на другие виды городского пассажирского транспорта, где отдельным категориям граждан предоставляется право бесплатного проезда, Судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные постановления содержат правильные выводы о необоснованности требований прокурора.

В соответствии с п.п. 20 п. 2 ст. 6 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, в том числе организация транспортного обслуживания населения.

Право бесплатного проезда предоставляется гражданам, которым законом установлена такая льгота, на всех видах общественного транспорта, кроме такси, разновидностью которого является маршрутное такси.

Постановление Администрации г. Красноярска от 15 января 1996 г. N 33 регламентирует организацию и осуществление пассажирских перевозок маршрутными такси и не определяет порядок и условия проезда в пассажирском транспорте, на пользование которым распространяются льготы, установленные вышеназванными федеральными законами.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что ссыпку в надзорном представлении на нормы гражданского законодательства о публичности договора перевозки и непосредственном применении федеральных законов, предусматривающих предоставление льгот по бесплатному проезду в городском транспорте в данном случае, нельзя признать состоятельной.

Таким образом, суд первой инстанции, полно установив обстоятельства по делу, правильно определил правоотношения сторон и применил нормы материального права.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Центрального районного суда г. Красноярска от 5.02.2003 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19.05.2003 г., определение Президиума Красноярского краевого суда от 11.11.2003 г. по делу по заявлению прокурора Центрального района г. Красноярска о признании недействительным п. 7.3 Положения об организации и осуществлению пассажирских перевозок маршрутными такси в г. Красноярске оставить без изменения, а представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и определение судьи Верховного Суда Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Судьи

Т.И. Еременко

В.П. Меркулов