Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 июля 2003 г. N 57-В03-3 Суд изменил решение городского суда, исключив указание о выселении третьего лица с членами семьи из квартиры с предоставлением другого жилого помещения, отвечающего требованиям жилищного законодательства

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 июля 2003 г. N 57-В03-3

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего М.Н. Лаврентьевой,

судей А.М. Маслова и Г.В. Манохиной

рассмотрела в открытом судебном заседании по надзорной жалобе акционерного общества ... на решения Старооскольского городского суда от 10 декабря 1998 года и от 7 июня 2000 г., определения судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 16 марта 1999 года и от 5 декабря 2000 г., постановление Президиума Белгородского областного суда от 20 апреля 2000 года дело по иску Щекотовой Л.В. о признании действий АО ... незаконными, признании права на получение служебного жилого помещения, признании незаконными служебных ордеров и о выделении служебного жилого помещения, переданного в суд надзорной инстанции определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Макарова от 11 июня 2003 г., дело.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М. Маслова, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Шекотова Л.В. с 05.06.1991 года работала в ЖКК АО ... уборщицей, а с 24.01.1994 года дворником. Считает, что с этого момента приобрела право на получение служебного жилого помещения, так как являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако администрация и профком ЖКК АО ..., нарушили е жилищные права, выделив служебные квартиры Маркову С.В., работавшему каменщиком, Левит В.Г., работавшему плотником, и не имеющим права на получение служебной жилой площади. Служебное жилое помещение в нарушение очередности было выделено слесарю-сантехнику Барабанщикову А.А., который позже нее был принят на работу. Считая, что действия ответчиков являются неправомерными, Щекотова Л.В. обратилась в суд с указанными требованиями. В судебном заседании Щекотова Д. В. свои требования поддержала, уточнив, что обязанность по выделению жилой площади просит возложить на администрацию г. ... и ... района, которая по ее мнению незаконно выдала ордера на служебные жилые помещения лицам - ответчикам по делу, не имеющим права на приобретение служебного жилья.

Ответчики с иском не согласились.

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 10.12.1998 года иск Щекотовой Л.В. удовлетворен: признаны незаконными действия ЖКК АО ... о выделении служебных квартир Левит В.Г., Маркову С.В., Барабанщикову А.А. на основании совместного решения от 29.08.1994 года и 26.04.1995 года; признаны незаконными ордера N ... от 5 октября 1994 г., N ... от 14.06.1995 г., N ... от 12 октября 1995 г., выданные соответственно - Левит В.Г., Маркову С.В., Барабанщикову А.А. на получение служебного жилого помещения; Марков С.В. и Маркова Н.В. вместе с несовершеннолетней дочерью выселены из квартиры ... с предоставлением другого жилого помещения; на администрацию г. ... и ... района возложена обязанность по предоставлению семье Маркова другого жилого помещения, отвечающего требованиям жилищного законодательства. В иске о выселении Левит В.Г. и Барабанщикова А.А. отказано; восстановлено право Щекотовой Л.Е. на получение служебного жилого помещения. На администрацию г. ... и ... района возложена обязанность по выделению Щекотовой Л.В. на семью из трех человек служебного жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 16.03.1999 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Белгородского областного суда от 20.04.2000 года решение Старооскольского городского суда от 10.12.1998 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 16.03.1999 года отменены в части возложения на администрацию г. ... обязанности по предоставлению жилых помещений Маркову С.В. и Щекотовой Л.В. и в данной части дело направлено на новое рассмотрение. В остальной части судебные постановления оставлены без изменения.

При новом рассмотрении дела решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 07.06.2000 года обязанность по предоставлению служебных жилых помещений Маркову С.В. и Щекотовой Л.С. возложена на АО ...

Определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 05.12.2000 года данное судебное решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Генеральный директор ЖКК АО ... просит отменить решение Старооскольского городского суда от 10.12.1998 года в части выселения Маркова С.В. с членами семьи из квартиры ... с предоставлением другого жилого помещения, отвечающего требованиям жилищного законодательства, и определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 16.03.1999 года в указанной части, постановление Президиума Белгородского областного суда от 20.04.2000 года и последующие судебные постановления.

Определением Судьи Верховного Суда РФ от 28.04.2003 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что надзорная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

В надзорной жалобе Генеральный директор ЖКК АО ... указывает, что при вынесении судебных постановлений допущены существенные нарушения норм права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.

Отменяя решение суда от 10.12.1998 года в части возложения на администрацию г. ... обязанности по предоставлению жилых помещений Маркову и С.В. и Щекотовой Л.В., Президиум Белгородского областного суда в своем постановлении указал, что судом было установлено, что право Щекотовой Л.В. на получение служебной жилой площади было нарушено действиями администрации ЖКК АО ..., выразившимися в неправомерном распределении служебной жилой площади и при таких обстоятельствах возложение обязанности по предоставлению жилой площади на администрацию г. ... и ... района (т.е. совершение действий по восстановлению нарушенных прав) является неправомерным. Между тем из решения суда усматривается, что судом была установлена вина администрации г. ... и ... района в нарушении жилищных прав истицы, выразившихся в несоблюдении обязанностей по осуществлению контроля за целевым назначением служебных помещений и обязанности не допускать предоставления помещений лицам, не имеющим права на служебное жилое помещение, и принятие мер к правильному использованию жилого фонда вплоть до отказа в выдаче ордера.

В жалобе Генеральный директор ЖКК АО ... утверждает, что, возлагая ответственность по предоставлению жилой площади на администрацию г. ... и ... района суд учел, что нарушение жилищных прав истицы произошло по вине администрации, а также то обстоятельство, что в связи с преобразованием в 1992 году государственного предприятия ПСО ... в предприятие АО ..., в сентябре 1996 года весь государственный жилой фонд, в том числе и служебный (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. N 235 и утвержденным им Положением "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность) был передан в муниципальную собственность, т.е. администрации г. ... и ... района. Данное обстоятельство подтверждается показаниями начальника жилищного отдела администрации города - Берман Н.А., а также письмом администрации г. ... и ... района от 14.11.2001 за N 7/12-795. Указанный жилой фонд был передан на баланс МП "Объединение жилищно-коммунального хозяйства" г. ... Кроме того, туда были переведены сотрудники АО ..., в том числе и Щекотова Л.В.

Данные обстоятельства не были учтены ни при вынесении постановления Президиума Белгородским областным судом, ни при вынесении последующих судебных постановлений.

Эти доводы жалобы заслуживают внимания.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 данного Кодекса служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Из материалов дела усматривается, что Щекотова Л.В. на момент обращения в суд и на момент рассмотрения спора работала дворником МУП ОЖКХ администрации г. ... и ... района, куда она была принята переводом из АО ... (л.д. 4).

Признавая допущенные нарушения норм материального права существенными, Судебная коллегия находит решение Старооскольского городского суда от 7 июня 2000 г., определение Судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 5 декабря 2000 г., постановление Президиума Белгородского областного суда от 20 апреля 2000 г. подлежащими отмене, а решение Старооскольского городского суда от 10 декабря 1998 г. и определение Судебной коллегии по гражданским делами Белгородского областного суда от 16 марта 1999 г. - изменению.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Старооскольского городского суда от 7 июня 2000 г., определение Судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 5 декабря 2000 г., постановление Президиума Белгородского областного суда от 20 апреля 2000 г. отменить. Решение Старооскольского городского суда от 10 декабря 1998 г. и определение Судебной коллегии по гражданским делами Белгородского областного суда от 16 марта 1999 г. изменить. Исключить из решения указание о выселении Маркова С.В. с членами семьи из квартиры ... с предоставлением другого жилого помещения, отвечающего требованиям жилищного законодательства.

Председательствующий

М.Н. Лаврентьева

Судьи

А.М. Маслов

Г.В. Манохина