Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 декабря 2003 г. N 58-Г03-36 О признании недействующим в части Положения о приватизации находящихся в государственной собственности земельных участков, на которых расположены приватизированные объекты недвижимости, находившиеся до их приватизации в государственной собственности Хабаровского края, утв. постановлением Губернатора Хабаровского края от 8 мая 2003 г. N 149

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 декабря 2003 г. N 58-Г03-36

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Лаврентьевой М.Н.,

судей Харланова А.В., Пирожкова В.Н.

рассмотрела в судебном заседании 24 декабря 2003 г. гражданское дело по кассационному представлению старшего прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 26 сентября 2003 г. по заявлению прокурора Хабаровского края о признании недействующими абзацев 5, 14 п. 4.1, п. 4.4 (в части), п. 4.5, п. 4.7 Положения о приватизации находящихся в государственной собственности земельных участков, на которых расположены приватизированные объекты недвижимости, находившиеся до их приватизации в государственной собственности Хабаровского края, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 08.05.2003 г. N 149, которым заявление прокурора удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., поддержавшей доводы кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

исполняющий обязанности прокурора Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня издания абзацев 5, 14 п. 4.1, предложения 3-6 абзаца 1 п. 4.4; абзаца 2 п. 4.4, п. 4.5, п. 4.7 Положения о приватизации находящихся в государственной собственности земельных участков, на которых расположены приватизированные объекты недвижимости, находившиеся до их приватизации в государственной собственности Хабаровского края, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 8.05.2003 г. N 149.

В обоснование своих доводов прокурор указал, что вышеуказанное Положение содержит нормы, противоречащие действующему федеральному и краевому законодательству, а именно: постановлению Правительства Российской Федерации N 576 от 07.08.2002 г.; закону Хабаровского края N 115 от 23.04.2003 г. "О приватизации краевого государственного имущества"; ст. 35, ст. 36 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"; ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Хабаровского краевого суда от 26 сентября 2003 г. заявление прокурора удовлетворено частично. Признаны недействующими со дня принятия абзацы 5, 14 п. 4.1, предложения - 3-6 абзаца 1 п. 4.4; абзац 2 п. 4.4 Положения о приватизации находящихся в государственной собственности земельных участков, на которых расположены приватизированные объекты недвижимости, находившиеся до их приватизации в государственной собственности Хабаровского края, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 08.05.2003 г. N 149. В остальной части требования, заявленные прокурором, оставлены без удовлетворения.

В кассационном представлении участвовавшего в рассмотрении дела прокурора, поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа прокурору в удовлетворении заявления и вынесении нового решения в этой части.

Проверив материалы дела, в пределах доводов кассационного представления, обсудив доводы кассационного представления прокурора, Судебная коллегия оснований для его удовлетворения не находит.

Согласно п. 4.5 обжалуемого прокурором Положения - Министерство имущественных отношений Хабаровского края в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет его вместе с пакетом документов в фонд. Копия распоряжения направляется заявителю в течение 5 рабочих дней.

В соответствии с п. 4.7 - этого же Положения, Фонд в двухнедельный срок со дня получения решения о приватизации заключает договор купли-продажи земельного участка и в течение пяти рабочих дней со дня подписания сторонами договора направляет копию договора купли-продажи в Министерство имущественных отношений Хабаровской края.

По мнению прокурора данные пункты Положения противоречат п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. 3 ГК РФ.

Проанализировав содержание оспариваемых прокурором пунктов 4.5 и 4.7 Положения, суд пришел к правильному выводу о том, что они не противоречат федеральному законодательству.

При этом суд правильно исходил из того, что оспариваемыми нормами установлен срок для фонда имущества, в течение которого должны быть произведены действия государственного органа по заключению договора купли-продажи, начало которого определяется датой принятия решения о приватизации земельного участка. Вопросы же порядка и сроков направления проекта договора купли-продажи с предложением о заключении соответствующего договора указанные пункты не регулируют.

Ссылка в кассационном представлении прокурора на п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ несостоятельна, поскольку по смыслу данного пункта исполнительный орган государственной власти обязан в двухнедельный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок подготовить лишь проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Все последующие отношения, складывающиеся между гражданином, юридическим лицом и органом исполнительной власти по поводу заключения договора купли-продажи статьей 36, в том числе и ее п. 6, не урегулированы.

То есть оспариваемые прокурором пункты 4.5 и 4.7 регулируют иные отношения, возникающие в процессе приватизации земельного участка, не урегулированные в п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в связи с чем они не могут противоречить данной статье Земельного кодекса РФ.

Несостоятельна ссылка в кассационном представлении и на положения ГК РФ, поскольку им не регулируются отношения, связанные с приватизацией земельных участков. Указанные отношения регулируются специальным законодательством, в том числе и законодательством субъекта Российской Федерации.

Нарушения судом норм материального права, которые бы привели к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 360, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

кассационное представление прокурора на решение Хабаровского краевого суда от 26 сентября 2003 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Лаврентьева М.Н.

Судьи

Харланов А.В.

Пирожков В.Н.