Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 сентября 2004 г. N 64-Г04-11 Решение суда об отказе в признании частично противоречащим федеральному законодательству Закона Сахалинской области от 2 ноября 1994 г. N 4 "Об установлении ставки налога на имущество физических лиц" оставлено без изменения

Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 сентября 2004 г. N 64-Г04-11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Манохиной Г.В., судей Емышевой В.А., Меркулова В.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Сахалинской области о признании противоречащим федеральному закону и недействующим Закона Сахалинской области от 2 ноября 1994 года N 4 "Об установлении ставки налога на имущество физических лиц" по кассационной жалобе Губернатора Сахалинской области на решение Сахалинского областного суда от 21.06.2004 г., которым заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

21 октября 1994 года Сахалинской областной Думой принят Закон N 4 "Об установлении ставки налога на имущество физических лиц", который подписан губернатором Сахалинской области 2 ноября 1994 года и опубликован в газете "Губернские ведомости" 3 декабря 1994 года.

19 мая 2004 года прокурор Сахалинской области обратился в суд с заявлением о признании названного Закона недействующим со дня вступления решения в законную силу по тем основаниям, что закон противоречит ст. 3 закона РФ от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (в редакции ФЗ от 17 июля 1999 года N 168-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О налогах на имущество физических лиц"), согласно которой ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости.

Представитель Сахалинской областной Думы против удовлетворения заявления не возражала, но просила учесть, что областной Думой 10 июня 2004 года N 9/11/262-3 принят закон, которым оспариваемый закон признан утратившим силу.

Губернатор Сахалинской области в суд не явился, в письменных возражениях представитель администрации просила в удовлетворении заявления отказать, поскольку оспариваемый закон области признан утратившим силу.

Решением Сахалинского областного суда от 21 июня 2004 г. признан недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу Закон Сахалинской области от 2 ноября 1994 года N 4 "Об установлении ставки налога на имущество физических лиц".

Губернатор Сахалинской области подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении заявления. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, на момент рассмотрения судом дела оспариваемый закон приведен в соответствие с федеральным законом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд исходил из того, что оспариваемый закон противоречит ст. 3 ФЗ от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (в ред. Федерального закона от 17.07.99 N 168-ФЗ).

Вывод суда является обоснованным.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 21 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" к местным налогам относится налог на имущество физических лиц.

Частью 1 ст. 3 Закона РФ от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" было определено, что налог на строения, помещения и сооружения уплачивается ежегодно по ставке, устанавливаемой органами законодательной (представительной) власти субъектов РФ в размере, не превышающем 0,1 процента от их инвентаризационной стоимости, а в случае, если таковая не определялась, - от стоимости этих строений, помещений и сооружений, определяемой по обязательному страхованию.

Статьей 1 оспариваемого Закона установлено, что налог на строения, помещения, сооружения уплачивается ежегодно физическими лицами по ставке 0.1% от их инвентаризационной стоимости, а в случае, если таковая не определялась - от стоимости этих строений, помещений и сооружений, определяемой по обязательному страхованию.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 168-ФЗ в Закон РФ "О налогах на имущество физических лиц" внесены изменения и дополнения. Статья 3 закона изложена в новой редакции, согласно которой ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. представительные органы местного самоуправления могут, определят дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и иным критериям.

Суд правильно указал, что с принятием Федерального закона N 168-ФЗ от 17 июля 1999 года оспариваемый закон противоречит указанному федеральному закону.

Доводы администрации Сахалинской области в жалобе о том, что в связи с отменой оспариваемого нормативного акта заявление удовлетворению не подлежит, приводились в суде первой инстанции и были правильно отвергнуты судом первой инстанции как необоснованные.

Законом Сахалинской области от 15 июня 2004 года N 514 признан утратившим силу оспариваемый закон. Указанный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Опубликован в "Губернские ведомости", N 134-135 (2070-2071), 19.06.2004. Следовательно, на момент рассмотрения судом дела, оспариваемый закон не утратил силу.

Каких-либо иных доводов в кассационной жалобе не приведено.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, а поэтому оснований к отмене решения суда в кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Сахалинского областного суда от 21.06.2004 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Губернатора Сахалинской области - без удовлетворения.