Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 25 апреля 2005 г. N 7-АД04-3 Состоявшиеся по делу судебные постановления следует отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 25 апреля 2005 г. N 7-АД04-3

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ Серков П.П.,

рассмотрев жалобу Ефремова A.B. на постановление начальника Вичугского ГОВД Ивановской области от 27 октября 2002 года, решение судьи Вичугского городского суда Ивановской области от 20 ноября 2003 года, решение судьи Ивановского областного суда от 27 января 2004 г. по делу об административном правонарушении в отношении Ефремова A.B., установил:

постановлением начальника Вичугского ГОВД Ивановской области от 27 октября 2003 года Ефремов A.B. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.16 КоАП РФ - создание в организации службы безопасности без специального разрешения.

Решением судьи Вичугского городского суда Ивановской области от 20 ноября 2003 года, оставленным без изменения решением судьи Ивановского областного суда от 27 января 2004 года, постановление начальника Вичугского ГОВД от 27 октября 2003 года оставлено без изменения, жалоба Ефремова A.B. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Ефремов A.B. просит об отмене постановления начальника ГОВД и решений судей и прекращении производства по делу, указывая на то, что к административной ответственности он привлечен незаконно, поскольку контрольно-пропускная и контрольно-обходная службы были созданы на предприятии в соответствии со штатным расписанием, как одно из его внутренних подразделений, и никаких возмездных услуг по охранной деятельности физическим и юридическим установил: лицам их предприятие не оказывало.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление начальника Вичугского ГОВД от 27 октября 2003 года, решение судьи Вичугского городского суда Ивановской области от 20 ноября 2003 года и решение судьи Ивановского областного суда от 27 января 2004 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 20.16 КоАП РФ создание в организации службы безопасности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на руководителя организации в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.03.2002 г. N 31-Ф3, от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ) частной детективной и охранной деятельностью является оказание на взаимной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

В силу ст. 14 того же Закона предприятия независимо от их организационно-правовых форм, расположенные на территории Российской Федерации, вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя, с правом открытия текущих и расчетных счетов (службы безопасности).

Как усматривается из материалов дела, созданные на предприятии ООО ПКФ "Текстиль" контрольно-пропускная и обходная службы указанным требованиям не отвечают.

Так, Ефремов A.B., являясь директором ООО ПКФ "Текстиль", утвердил штатное расписание, которое с 1 сентября 2003 года предусматривало создание на предприятии контрольно-пропускной и контрольно-обходной службы. Им утверждены инструкции о порядке осуществления контрольно-пропускного режима, а также должностные инструкции работников этих служб. При этом ведение частной детективной деятельности не предусматривается.

Начальник Вичугского ГОВД Ивановской области и судья Вичугского городского суда посчитав установленным, что в ООО ПКФ "Текстиль" создана служба безопасности, для осуществления деятельности которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), оставили без оценки приведенные выше обстоятельства.

Судья Ивановского областного суда также их оставил без внимания.

При таких обстоятельствах постановление начальника Вичугского ГОВД Ивановской области от 27 октября 2003 года, решение судьи Вичугского городского суда от 20 ноября 2003 года, решение судьи Ивановского областного суда от 27 января 2004 года по делу об административном правонарушении в отношении Ефремова А.В. подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ постановил:

постановление начальника Вичугского ГОВД Ивановской области от 27 октября 2003 года, решение судьи Вичугского городского суда от 20 ноября 2003 года, решение судьи Ивановского областного суда от 27 января 2004 года по делу об административном правонарушении в отношении Ефремова А.В. отменить. Производство по данному делу прекратить.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации

П.П. Серков