Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 сентября 2004 г. N 69-Г04-1 Суд оставил без изменения заключение квалификационной коллегии судей об отказе в даче рекомендации для назначения на должность судьи, поскольку спорное решение принято в соответствии с процедурой, установленной законом, в пределах полномочий квалификационной коллегии судей, порядок отбора кандидатов на должность судьи соблюден и не нарушает права и свободы заявителя

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 сентября 2004 г. N 69-Г04-1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Лаврентьевой М.Н.,

судей Соловьева В.Н. и Харланова А.В.

рассмотрела в судебном заседании от 22 сентября 2004 г. дело по заявлению Акуленко С.С. об отмене решений квалификационной коллегии судей Ханты-Мансийского автономного округа от 25 декабря 2003 г. и от 29 января 2004 г., которыми к назначению на вакантные должности судей ... городского суда были рекомендованы Кузнецова Г.Н. и Кушнир С.М., по кассационной жалобе Акуленко С.С. на решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 24 мая 2004 г., которым ему в удовлетворении заявленного требования было отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., объяснения заявителя Акуленко С.С. и председателя квалификационной коллегии судей ХМАО - Югры Магрычева В.Л., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Решением квалификационной коллегии судей Ханты-Мансийского автономного округа от 25 декабря 2003 г. по результатам конкурсного отбора к назначению на вакантную должность судьи ... городского суда рекомендована Кузнецова Г.Н.

Решением квалификационной коллегии судей Ханты-Мансийского автономного округа от 29 января 2004 г. по результатам конкурсного отбора к назначению на вакантную должность судьи ... городского суда рекомендован Кушнир С.М.

Акуленко С.С. обратился в суд с заявлением об отмене этих решений, мотивируя свои требования тем, что они незаконны как по основаниям нарушения процедуры проведения конкурса, так и по существу. ККС ХМАО был объявлен конкурс на замещение двух вакантных должностей судьи ... городского суда, для участия в котором поступили заявления от трех кандидатов - Кузнецовой, Кушнир и его.

Во время рассмотрения этого вопроса председатель ККС ХМАО неожиданно для всех принял решение: рассмотреть заявление Акуленко и Кузнецовой на одну вакансию, а кандидатуру Кушнир рассмотреть на вторую вакансию безальтернативно, на заседании ККС 29.01.04 г. Такое решение, по мнению заявителя, грубо нарушает Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации", противоречит самой идеи конкурсного отбора кандидата на вакантную должность судьи, установленной этим законом.

В судебном заседании Акуленко С.С. исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что его кандидатура должна была быть рассмотрена не на одну, а на две вакантные должности судьи ... городского суда.

Председатель квалификационной коллегии судей Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением Акуленко С.С. не согласился и пояснил, что процедура проведения конкурсного отбора и Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в данном случае не нарушалась.

Решением суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 24 мая 2004 г. Акуленко С.С. в удовлетворении заявленного им требования было отказано.

В кассационной жалобе заявитель, не соглашаясь с решением суда, просит отменить его, ссылаясь на обстоятельства, которыми он обосновывал и свое обращение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит вынесенное по данному делу решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 5 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" квалификационная коллегия судей ХМАО - Югры, получив сообщение от 30 сентября 2001 года от председателя ... городского суда - об открытии одной вакантной должности судьи в связи с истечением полномочий судьи Акуленко С.С, в течение 10 дней после получения сообщения объявила в средствах массовой информации, в окружной газете "Новости Югры" от 11 октября 2003 года об открытии одной вакансии и проведении конкурса с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи. В квалификационную коллегию судей ХМАО - Югры поступило два заявления: от Акуленко С.С. (заявление от 28.10.2003 года) и Кузнецовой Г.Н. (заявление от 24.10.2003 года), которые и были рассмотрены на заседании квалификационной коллегии судей ХМАО - Югры от 25 декабря 2003 года.

Судом проверялся и обоснованно был признан несостоятельным доводы заявителя о том, что квалификационной коллегией был одновременно объявлен конкурс на две вакантные должности судей, на которые были поданы три заявления от претендентов: Кузнецовой, Кушнир и Акуленко.

Между тем, судом выяснено, что 31 октября 2003 года председателем ... городского суда А.А. Комиссаровым в квалификационную коллегию судей ХМАО - Югры было направлено сообщение об увеличении штата судей и об открытии одной вакантной должности судьи ... городского суда.

В течение 10 дней квалификационная коллегия судей ХМАО - Югры опубликовала в средствах массовой информации, окружной газете "Новости Югры" от 11 ноября 2003 года объявление об открытии одной вакансии и проведении конкурса с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи. Поступило два заявления от Куракиной Т.П. (заявление от 25.11.2003 года), и Кушнир С.М. (заявление от 12.11.2003 года).

Поскольку затем заявление Куракиной было отозвано, то по результатам конкурсного отбора на заседании ККС ХМАО - Югры от 29 января 2004 г. был рекомендован к назначению на вакантную должность судьи ... городского суда Кушнир С.М.

Судом достаточно тщательно проверялись все обстоятельства рассмотрения квалификационной коллегией судей поступивших заявлений претендентов на вакантные должности судей в ... городском суде, в том числе с учетом доводов заявителя о якобы допущенных при этом нарушениях.

В связи с этим судом сделаны следующие выводы: конкурс одновременно на две свободные должности судей ... городского суда не объявлялся; об открытии одной вакантной должности судьи ... городского суда, квалификационная коллегия судей ХМАО, в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 5 Закона РФ "О статусе судей в РФ и п. 3 ст. 19 ФЗ "Об органах судейского сообщества в РФ", объявила в средствах массовой информации - официальном печатном издании Ханты-Мансийского автономного округа окружной газете "Новости Югры" от 11 октября 2003 г., с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

Как видно из протокола заседания ККС от 25 декабря 2003 г., оба претендента на вакантную должность судьи - присутствовали на заседании ККС, оба были выслушаны членами ККС, давали пояснения на задаваемые вопросы.

Таким образом следует согласиться с выводом суда о том, что установленный ст. 23 ФЗ "Об органах судейского сообщества в РФ" порядок коллегиального принятия решения квалификационной коллегии судей ХМАО соблюден. На заседании ККС присутствовало более половины ее членов (протокол заседания ККС от 25 декабря 2002 г.).

Утверждение заявителя о том, что ему необоснованно было отказано ККС в рекомендации на вакантную должность судьи, судом проверялось, но своего подтверждения не нашло.

Следует согласиться с выводом суда о том, что при принятии оспариваемого решения, требования закона, регламентирующие деятельность квалификационной коллегии судей ХМАО, соблюдены, решение принято в соответствии с предоставленными ей ст. 5 Закона РФ "О статусе судей в РФ" и ст. 19 ФЗ "Об органах судейского сообщества" полномочиями, учтены личные и профессиональные качества кандидатов, их стаж работы по специальности.

Правильным является и суждение суда о том, что право рекомендации одного из претендентов на должность судьи и мотивы, по которым такое решение принято, принадлежат исключительно квалификационной коллегии судей и суд не вправе подменять эту деятельность.

Обоснованными являются и суждения суда относительно решения квалификационной коллегии судей Ханты-Мансийского автономного округа от 29 января 2004 г. В судебном заседании установлено, что Акуленко не подавал заявление и документы для рассмотрения его кандидатуры и рекомендации на вакантную должность судьи ... городского суда, открывшуюся 11 ноября 2003 года, т.е. участником этого конкурса не является. Соответственно его кандидатура не могла быть рассмотрена на должность, открывшуюся после 11 ноября 2003 г.

Таким образом вывод суда об отказе Акуленко С.С. в удовлетворении заявленного им требования соответствует установленным обстоятельствам и нормам законодательства об органах судейского сообщества.

Следовательно, вынесенное судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югра решение от 24 мая 2004 г. является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без удовлетворения.

Доводы кассационной жалобы заявителя не могут быть признаны состоятельными, так как являлись предметом судебного разбирательства судом первой инстанции и им была дана соответствующая правовая оценка.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 24 мая 2004 г. оставить без изменений, кассационную жалобу Акуленко С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

М.Н. Лаврентьева

Судьи

В.Н. Соловьев

А.В. Харланов