Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 июня 2004 г. N 9-Г04-15 Решение суда о признании недействующим Указа Губернатора Нижегородской области от 21 августа 2003 г. N 43 "Об опубликовании нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области" оставлено без изменений

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 июня 2004 г. N 9-Г04-15

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Манохиной Г.В., судей Пирожкова В.Н., Емышевой В.А.

рассмотрела в судебном заседании от 30 июня 2004 г. дело по кассационной жалобе Правительства Нижегородской области на решение Нижегородского областного суда от 31 марта 2004 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., объяснения Представителя Губернатора Нижегородской области Цыганова А.И., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

Прокурор Нижегородской области обратился в суд с заявлением о признании недействующим Указа Губернатора Нижегородской области от 21 августа 2003 года "Об опубликовании нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области". По мнению прокурора оспариваемый акт издан с нарушением федерального законодательства и законодательства области.

Указанным решением заявление прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления прокурора.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не должны противоречить, в частности, законам субъекта Российской Федерации.

Суд установил, что согласно Закона Нижегородской области от 9 апреля 2001 года "О Правительстве Нижегородской области" постановления Правительства области подлежат опубликованию в газете "Нижегородские новости". Распоряжением администрации Нижегородской области "О порядке опубликования правовых актов Губернатора Нижегородской области" также установлено, что акты Губернатора, носящие нормативный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию в указанной газете.

Таким образом, оспариваемый Указ Губернатора области, устанавливающий иной печатный орган для опубликования нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области, а именно газету "Нижегородская правда", противоречит как федеральному законодательству, так и законодательству субъекта.

С учетом этого суд правильно удовлетворил заявление прокурора о признании недействующим Указа Губернатора Нижегородской области от 21 августа 2003 года "Об опубликовании нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Нижегородской области".

Суд правильно не согласился с доводом представителя Правительства области в той части, что определенный Указом порядок опубликования актов Губернатора и Правительства, является неофициальным, поскольку этого не следует из оспариваемого Указа.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, были предметом обсуждения в суде и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, не приняты во внимание.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила:

решение Нижегородского областного суда от 31 марта 2004 года оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Манохина Г.В.

Судьи

Пирожков В.Н.

Емышева В.А.