Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 октября 2004 г. N 9-Г04-22 Решение суда об отказе в признании недействующей статьи 7 Закона Нижегородской области от 28 ноября 2002 г. N 71-З "О транспортном налоге" оставлено без изменений

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 октября 2004 г. N 9-Г04-22

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Лаврентьевой М.Н., судей Меркулова В.П. и Т.И.Еременко

рассмотрела в судебном заседании от 13 октября 2004 г. дело по заявлению Грашина Л.А. о признании ст. 7 Закона Нижегородской области "О транспортном налоге" противоречащим Закону "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по кассационной жалобе заявителя на решение Нижегородского областного суда от 31.05.2004 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.Н.Лаврентьевой и заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия установила:

Грашин Л.А. обратился в суд с заявлением о признании статьи 7 Закона Нижегородской области "О транспортном налоге" противоречащей Закону "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указывая, что с 16.02.1998 года, является ветераном подразделения особого риска и ему выдано удостоверение серии ...

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", на него распространяются все льготы, предусмотренные Законом о "чернобыльцах".

Согласно п. 10 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (ред. ФЗ N 79 от 17.04.1999 г.) ему предоставлено право на налоговые льготы, предусмотренные законодательством РФ. Он является владельцем автомобилей марки ... 1987 года выпуска и ..., 1978 года выпуска, состоящим на регистрационном учете в ОГИБДД Сокольского района Нижегородской области.

01.01.2003 года вступил в силу Закон Нижегородской области от 28.11.2002 г. N 71-З "О транспортном налоге".

Статьей 7 данного Закона установлен круг лиц, которым предоставлено право на налоговые льготы по транспортному налогу. На "чернобыльцев" и на него действие вышеуказанных льгот не распространяется, в связи с чем нарушается его права на социальную защиту, предусмотренные Конституцией РФ.

Представитель Законодательного собрания Нижегородской области в суде, возражая против доводов заявителя, указал, что Закон области "О транспортном налоге" принят в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит заявитель в кассационной жалобе.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не усматривает оснований к отмене решения суда.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и правильно применил нормы материального права.

В соответствии с п. 10 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 17.04.99 г. N 79-ФЗ указанной категории граждан льготы по уплате налогов и сборов предоставляются в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Действие названного Закона РФ постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. N 2123-1 распространено на граждан из подразделения особого риска.

Суд обоснованно сослался на часть 3 статьи 356 Налогового Кодекса РФ, согласно которой транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствие с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации.

Названной нормой определено также, что при установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Как установлено судом, Закон Нижегородской области "О транспортном налоге" от 28.11.2002 г. принят Законодательным собранием области в пределах предоставленных ему полномочий.

Ст. 7 названного закона предусмотрены льготы по уплате налога на транспорт отдельным налогоплательщикам - владельцам автомашин в частности Героям Советского Союза, Героям России, инвалидам и ряду других.

Такой категории гражданам, как пострадавшим от воздействия радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и гражданам из подразделения особого риска предоставление налоговых льгот по транспорту названной нормой Закона области не предусмотрено.

Поскольку действующее федеральное законодательство, в данном случае Налоговый кодекс РФ, относит к компетенции субъектов РФ при регулировании правил взимания налога на транспорт установление налоговых льгот для налогоплательщиков на территориях субъектов федерации и Закон Калужской области "О транспортном налоге" установил такие льготы для отдельных категорий налогоплательщиков, суд пришел к правильному выводу о том, что статья 7 названного закона, которую оспаривает заявитель, не противоречит федеральному законодательству, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявления Грашина Л.А.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Закон Калужской области" имеется в виду "Закон Нижегородской области"

Доводы кассационной жалобы о незаконности оспариваемой нормы Закона области "О транспортном налоге" именно в связи с тем, что она не предусмотрела налоговые льготы для той категории граждан, к которой относится заявитель, что должен был учесть суд, несостоятельны.

Поскольку в силу названного выше Федерального закона право устанавливать такие льготы принадлежит субъекту РФ, суд не вправе был обязывать Законодательное собрание Нижегородской области установить налоговые льготы по транспорту другим категориям граждан.

Ссылка в жалобе на то, что суд не обратил внимания на то, что статья 6 Закона Нижегородской области "О транспортном налоге" о ставках налога не соответствует ставкам, определенным в статье 361 Налогового кодекса РФ, не может служить основанием к отмене данного решения суда, поскольку такие требования заявителем не предъявлялись и судом не рассматривались.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

Решение Нижегородского областного суда от 31.05.2004 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Грашина Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Лаврентьева М.Н.

Судьи

Меркулов В.П.

Т.И. Еременко