Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 июля 2003 г. N 72-Г03-10 Об отказе в признании недействующим решения Правления Региональной энергетической комиссии Читинской области от 2 апреля 2003 г. N 14 "О тарифах на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Читаэнерго"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 июля 2003 г. N 72-Г03-10

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.,

судей Нечаева В.И., Потапенко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 25 июля 2003 года дело по заявлению прокурора Читинской области о признании недействующим со дня принятия решения Правления Региональной энергетической комиссии Читинской области от 2 апреля 2003 года N 14 "О тарифах на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Читаэнерго" по кассационному представлению прокурора Читинской области на решение Читинского областного суда от 20 мая 2003 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Потапенко С.В., объяснения прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., поддержавшей доводы кассационного представления, объяснения представителя ОАО "Читаэнерго" Хосоева А.В., возражавшего против доводов кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

прокурор Читинской области обратился в суд с заявлением о признании недействующим Решения Правления Региональной энергетической комиссии Читинской области от 2 апреля 2003 г. N 14 "О тарифах на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Читаэнерго", ссылаясь на то, что оно противоречит ч.ч. 4, 5 ст. 2 Федерального закона N 41 в редакции от 26 марта 2003 года "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", поскольку повышение тарифов в нарушение требований ч. 5 ст. 2 этого Федерального закона произведено без принятия в законодательном порядке соответствующих изменений в Закон о бюджете Читинской области.

Представитель Региональной энергетической комиссии Читинской области Семенов В.И., возражая против заявленных прокурором требований, сослался на то, что в Решении N 14 нарушений Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию" не усматривает. Объясняет это тем, что ч.ч. 4 и 5 ст. 2 ФЗ-41 в настоящее время не могут действовать в связи с тем, что Правительством РФ не утверждены предельные уровни тарифов.

Представитель Администрации Читинской области Болтян С.В. считает необоснованными требования прокурора. Сослался' на то, что на бюджет области изменения тарифов отразится в незначительной степени, т.к. для бюджетных организаций тарифы сохранены, а дополнительные затраты на компенсацию льгот по коммунальным услугам для ветеранов будут урегулированы в порядке корректировки бюджета в 2003 году.

Решением Читинского областного суда от 20 мая 2003 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Прокурор Читинской области в кассационном представлении просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для его удовлетворения.

Как видно из материалов дела, предшествующие тарифы на электроэнергию для потребителей энергии в Читинской области были утверждены Решением правления Региональной энергетической комиссии Читинской области N 44 от 7 октября 2002 г. до внесения изменений от 13 января 2003 года в Федеральный закон N 41 от 10 марта 1995 года "О государственном регулировании тарифов ..." и применялись до 14 апреля 2003 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "внесения изменений от 13 января 2003 года в Федеральный закон N 41 от 10 марта 1995 года" имеется в виду "внесения изменений от 10 января 2003 года в Федеральный закон N 41 от 14 апреля 1995 года"

Решением Правления Региональной энергетической комиссии Читинской области от 2 апреля 2003 года N 14 "О тарифах на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Читаэнерго" были установлены новые тарифы, разработанные с учетом Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии и Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую энергию, о чем имеется ссылка в преамбуле Решения РЭК.

Прокурором области не оспаривается расчет и размеры установленных тарифов, а оспаривается механизм введения их в действие. Предельный уровень тарифов - это один из элементов системы государственного регулирования тарифов применительно к Федеральному закону "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

На период 2003 года предельные уровни тарифов Правительством РФ не устанавливались и по смыслу ч. 3 ст. 2 ФЗ-41 уже не могут быть установлены, поскольку норма ч. 3 ст. 2 ФЗ-41 была введена Законом от 10 января 2003 года N 6-ФЗ, т.е. уже после принятия федерального бюджета на 2003 год.

По смыслу ч. 4 ст. 2 ФЗ-41 органы исполнительной власти субъекта в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию:

- на очередной финансовый год,

- в рамках установленных Правительством РФ предельных уровней тарифов на этот год,

- до принятия Закона субъекта о бюджете на этот год.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что данный механизм установления тарифов на 2003 финансовый год применен быть не может, в связи с отсутствием до начала года указанной нормы Закона (ч. 4 ст. 2 ФЗ-41) и в связи с тем, что Правительством РФ не установлены предельные уровни тарифов на 2003 год.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не установлено. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационном представлении прокурора, являются необоснованными.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Читинского областного суда от 20 мая 2003 года оставить без изменения, а кассационное представление прокурора Читинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Кнышев В.П.,

Судьи

Нечаев В.И.

Потапенко С.В.