Письмо Правительства РФ от 28 мая 2008 г. N 2325п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1254-5 "О внесении изменения в пункт 7 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), дополнив его положением, устанавливающим, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) согласовывает кандидатуру на должность руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

С данным предложением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Подпунктом "д. 1" пункта 7 статьи 18 Федерального закона N 184-ФЗ установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Представляется, что вопрос согласования кандидатуры на должность руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) является одним из элементов указанного выше взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

В пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", изданного в соответствии со статьей 77 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом N 184-ФЗ, установлено, что федеральные министры до решения вопроса о кандидате на должность руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти согласовывают кандидатуру с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). При этом следует учитывать, что согласно пункту 5 данного Указа его положения не распространяются на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, деятельность которых осуществляется на территориях нескольких субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о согласовании кандидатуры на должность руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уже в достаточной мере урегулирован федеральным законодательством и предлагаемое законопроектом дополнение представляется излишним.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин