Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 мая 2007 г. N 74-Г07-8 Суд прекратил производство по делу, поскольку требование об оспаривании нормативного правового акта субъекта РФ, утратившего силу, не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства

Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 мая 2007 г. N 74-Г07-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.

судей Харланова A.B., Меркулова В.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2006 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Харланова A.B., объяснения представителей Правительства Республики Саха (Якутия) Алексеева П.В., Министерства образования Республики Саха (Якутия) Семенова Т.Т., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Засеевой Э.С. поддержавшей доводы кассационного представления, Судебная коллегия установила:

10 ноября 2005 г. принято и в установленном порядке опубликовано в официальных средствах массовой информации Постановление Правительства РС (Я) N 613 "Об установлении размера ежемесячной денежной выплаты на содержание опекаемых (подопечных) в Республике Саха (Якутии)", которым предусмотрены ежемесячные денежные выплаты на содержание детей-сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством) с 1.01.2006 г. для центральных улусов в сумме 4151 руб., для северных улусов 4959 руб.

Прокурор Республики Саха (Якутии) обратился в суд с заявлением об оспаривании п. 1 Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) N 613 от 10.11.2005 г. "Об установлении размера ежемесячной денежной выплаты на содержание опекаемых (подопечных) в Республике Саха (Якутия)" указывая, что установленный данным Постановлением размер ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством) ниже прожиточного минимума, определенного Постановлением Правительства PC (Я) N 197 от 11.05.2006 г. на 1 квартал 2006 г. для центральных улусов 4959 руб. и северных улусов 5874 руб., не предусмотрен перерасчет ежемесячных денежных выплат с учетом изменения цен на товары и услуги по Республике, размер выплат предусмотрен без учета возрастного различия в потребностях данной категории детей, что противоречит требованиям Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.96 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ухудшает условия предоставления полного государственного обеспечения для указанной категории детей.

Просил признать п. 1 Постановления Правительства PC (Я) N 613 от 10.11.2005 г. "Об установлении размера ежемесячной денежной выплаты на содержание опекаемых (подопечных) в Республике Саха (Якутия)" противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента принятия постановления.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2006 г. прокурору в удовлетворении заявления отказано. В кассационном представлении прокурора, участвовавшего в деле, поставлен вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления прокурора. Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как указал суд в решении (без ссылки на норму Федерального закона), оспариваемое постановление принято в пределах полномочия Правительства Республики Саха (Якутия). Однако с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 150 Семейного кодекса Российской Федерации на содержание ребенка опекуну (попечителю) выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъекта Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).

Таким образом, порядок и размер данных средств устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в силу прямого указания в ст. 150 Семейного кодекса РФ.

Между тем, вопреки этим требованиям закона размер указанных средств на 2006 г. в Республике Саха (Якутия) установлен не законом, а постановлением Правительства Республики Саха (Якутия), то есть Правительство Республики Саха (Якутия) при принятии оспариваемого постановления превысило свои полномочия.

Как видно из материалов дела постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2006 г. N 553 оспариваемое прокурором постановление с 31 декабря 2006 г. признано утратившим силу.

Следовательно, решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании абз. 1 ст. 220 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366, 220 ГПК РФ, Судебная коллегия определила:

решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2006 г. отменить; производство по делу прекратить.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Харланов A.B.

Меркулов В.П.