Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 74-Г08-21 Суд отказал в удовлетворении заявления об отмене регистрации списка кандидатов регионального отделения политической партии, поскольку пришел к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства при выпуске и распространении агитационных материалов

Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 марта 2008 г. N 74-Г08-21

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.

судей Меркулова В.П., Соловьёва В.Н.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению регионального отделения политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" в Республике Саха (Якутия) об отмене регистрации списка кандидатов в народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Якутского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" по кассационной жалобе регионального отделения политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" в Республике Саха (Якутия) на решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2008 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:

на 2 марта 2008 года были назначены выборы народных депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Постановлениями Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 18 января 2008 года зарегистрированы список кандидатов регионального отделения политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" и список кандидатов Якутского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Региональное отделение политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" обратилось в суд с заявлением об отмене регистрации списка кандидатов Якутского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" по тем основаниям, что избирательным объединением были заказаны, изготовлены и распространены агитационные печатные материалы на русском языке под наименованием "Единая Россия" в виде информационного бюллетеня Якутского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" под номерами 1-4 общим тиражом 110000 экземпляров стоимостью ... руб. Изготовление агитационного материала оплачено из средств избирательного фонда Якутского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" по расценкам печатных агитационных материалов, что является нарушением положений избирательного законодательства, поскольку фактически информационный бюллетень отвечает всем требованиям средства массовой информации, в связи с чем он подлежал государственной регистрации и оплате по расценкам средства массовой информации. Заявителем использовано ... руб. помимо средств избирательного фонда, что превышает установленный Законом республики Саха (Якутия) размер, который составляет 250000 руб.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, являются основанием для отмены регистрации списка кандидатов по пункту "б" части 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе региональное отделение политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь", полагая его неправильным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

В силу положений подпункта "б" пункта 8 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отмены регистрации списка кандидатов является использование избирательным объединением в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума (пункт 2). Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы (пункт 3). Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей статьи (пункт 5).

Судом установлено, что изготовление названных выше информационных бюллетеней было полностью оплачено из средств избирательного фонда Якутского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия".

При этом из содержания информационных бюллетеней следует, что они являются печатным агитационным материалом, поскольку содержат признаки предвыборной агитации и предназначены для массового распространения, обнародованы в период избирательной кампании.

Указанные информационные бюллетени содержат наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данные материалы, наименование организации, заказавшей их, информацию о тираже и дате их выпуска, а также указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

В судебном заседании также было установлено, что до изготовления агитационных материалов производилась предварительная оплата за счет средств соответствующего избирательного фонда, а экземпляры информационных бюллетеней представлялись избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что информационные бюллетени Якутского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" не являются средством массовой информации, нарушений положений пунктов 2, 3 и 5 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которые бы допустило Якутское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" при выпуске и распространении данных агитационных материалов, не установлено.

Доводы заявителя о том, что указанные информационные бюллетени являются средством массовой информации, в связи с чем Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия" были использованы информационные бюллетени в виде товара стоимостью, превышающей установленный в законе размер помимо средств избирательного фонда, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Оснований для отмены решения суда, о чем просит региональное отделение политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" в кассационной жалобе, не имеется.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу регионального отделения политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" - без удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Меркулов В.П.

Соловьёв В.Н.