Письмо Правительства РФ от 21 мая 2008 г. N 2213п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 486876-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Нижегородской области"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается установить в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) возможность повторного назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в случае, если лицо, подвергнутое такому наказанию, не устранило обстоятельства, послужившие основанием для его назначения (часть 4 статьи 3.12 КоАП в редакции законопроекта).

Соответствующие изменения предлагается внести в статьи 3.12 и 4.1 КоАП, а также в статью 4.6 КоАП, установив срок погашения административного наказания в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Концепция законопроекта представляется юридически некорректной. Предлагаемые законопроектом изменения не согласуются с концептуальными положениями статей 4.1 и 4.6 КоАП, устанавливающими правила назначения административного наказания и определения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. При этом указанными статьями не предусмотрено каких-либо оговорок и исключений из установленных ими правил.

Разработчиками законопроекта не учитывается, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание назначено (часть 4 статьи 4.1 КоАП).

В связи с этим в каждом случае выявления деяний, предусмотренных КоАП, возбуждается дело об административном правонарушении и применяются санкции соответствующих статей КоАП.

Необходимо отметить, что совершение повторного административного правонарушения в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, может рассматриваться в качестве отягчающего обстоятельства и повлечь, таким образом, более строгое административное наказание.

Кроме того, понятие "погашение административного наказания" (предлагаемая законопроектом редакция части 2 статьи 4.6 КоАП) не применяется в российском законодательстве, в том числе в КоАП. Законопроектом также не определяется содержание этого понятия.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин