Заключение на проект федерального закона N 492950-4 "Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по транспорту
по проекту федерального закона N 492950-4 "Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении"

Досье на проект федерального закона

В Комитете рассмотрен проект федерального закона.

Указанным законопроектом предлагается регламентировать отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Анализ проекта приводит к выводу об отсутствии у него самостоятельного предмета правового регулирования. Так, вопросы разграничения полномочий по организации транспортного обслуживания населения (ст. 4 проекта) урегулированы Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (подпункт 12 пункта 2 статьи 26.3). Пункт 3 ст. 8 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" уже предусматривает возмещение в полном объеме за счет средств соответствующих бюджетов потерь в доходах, возникших вследствие установления законами льгот и преимуществ по тарифам (ст. 7 проекта). Ст. 11 законопроекта регулирует отношения, касающиеся размещения, обустройства и использования объектов транспортной инфраструктуры. Подобные вопросы также уже урегулированы ст. 10 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

В законопроекте, в частности, отсутствуют определения применяемых понятий "пригородное сообщение", "социальные перевозки", используются не вполне ясные понятия "регионы с низким доходом на душу населения", "труднодоступные и малонаселенные районы".

На законопроект получены отрицательные Официальный отзыв Правительства Российской Федерации и заключение Правового управления Государственной Думы.

В связи с вышеизложенным Комитет считает принятие законопроекта нецелесообразным и рекомендует Государственной Думе отклонить указанный проект федерального закона при рассмотрении в первом чтении.

Первый заместитель Председателя Комитета

В.В. Клименко