Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 октября 2004 г. N 83-Г04-12 Оснований для отмены решения суда об отказе в удовлетворении заявления об установлении факта непринятия мер по исполнению решения суда нет, поскольку суд правомерно исходил из того, что во исполнение решения суда подготовлен проект Закона области по рассматриваемому вопросу

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 октября 2004 г. N 83-Г04-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Г.В. Манохиной,

судей А.M. Маслова и Т.Е. Еременко

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Главы муниципального образования г. Фокино Брянской области Казакова С.В. об установлении факта неисполнения Брянской областной Думой и Администрацией Брянской области решения Брянского областного суда от 26 декабря 2003 г. по кассационной жалобе Администрации муниципального образования г. Фокино на решение Брянского областного суда от 16 июня 2004 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Маслова A.M., объяснения Главы муниципального образования г. Фокино Брянской области Казакова С.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы и представителя Администрации Брянской области Нашинского А.А. просившего решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Глава муниципального образования г. Фокино Брянской области обратился в суд с заявлением об установлении факта неисполнения Брянской областной Думой и Администрацией Брянской области решения Брянского областного суда от 26 декабря 2003 г., ссылаясь на то, что данным решением суда признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня принятия положения статьи 1 пункта 2 подпункты 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 14, 15, 16 Закона Брянской области от 13 мая 2003 г. N 26-З "О разграничении предметов ведения и объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями "город Дятьково и Дятьковский район" и "город Фокино". Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля 2004 г. указанное решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба Брянской областной Думы - без удовлетворения. Однако, в нарушение требований закона об обязательности исполнения решений суда для всех без исключения органов государственной власти и должностных лиц, Брянская областная Дума и Администрация Брянской области не приняли меры для исполнения решения суда, в связи с чем нарушаются права муниципального образования и граждан, проживающих на его территории.

Решением Брянского областного суда от 16 июня 2004 г., постановлено: заявление Главы муниципального образования г. Фокино Брянской области Казакова С.В. об установлении факта непринятия мер по исполнению (неисполнению) Брянской областной Думой и Администрацией Брянской области решения Брянского областного суда от 26 декабря 2003 г. - оставить без удовлетворения.

В кассационной жалобе выражено несогласие с решением суда, ставится вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения - об удовлетворении заявленного требования. Указано, что до настоящего времени не приняты меры по созданию экономической и финансовой самостоятельности муниципального образования г. Фокино. Администрация области не приняла мер по изменению финансирования, в том числе нормативных отчислений на текущий год. Отмеченное выше указывает на неисполнение решения суда.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

При вынесении решения суд исходил из того, что во исполнение решения суда от 26 декабря 2003 г. подготовлен проект Закона области по рассматриваемому вопросу. Доводы заявителя о ненадлежащем исполнении Брянской областной Думой и Администрацией Брянской области указанного решения суда необоснованны, так как решением Брянского областного суда от 26 декабря 2003 г. обязательство по передаче предметов ведения муниципальному образованию "гор. Фокино" на Брянскую областную Думу не возлагалось.

Судебная коллегия находит вывод суда по делу правильным, так как он соответствует установленным обстоятельствам и требованиям действующего законодательства. Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены решения суда, так как они по существу касаются нормотворчества органа власти, в то время как в порядке нормоконтроля и в силу ст. 253 ГПК РФ суд вправе только признать нормативный правовой акт недействующим.

При кассационном рассмотрении дела установлено, что Законом Брянской области от 8 июля 2004 года N 39-З признаны утратившими силу положения подпунктов 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 14, 15, 16 пункта 2 статьи 1 Закона Брянской области от 13 мая 2003 года N 26-З "О разграничении предметов ведения и объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями "город Дятьково и Дятьковский район" и "город Фокино" со дня принятия. Настоящий Закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

При таких обстоятельствах решение Брянского областного суда от 26 декабря 2003 г. следует считать исполненным.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Брянского областного суда от 16 июня 2004 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации МО г. Фокино - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Судьи

А.M. Маслов

Т.Е. Еременко