Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 15 февраля 2007 г. N 81-АД06-9 Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности обсуждению не подлежит

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 15 февраля 2007 г. N 81-АД06-9

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П.,

рассмотрев жалобу адвоката Кызынгашева С.Е. в интересах Ершова А.Б. на постановление и.о. председателя Кемеровского областного суда от 3 февраля 2006 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Ершова А.Б., установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Новокузнецкого района от 12 июля 2005 года Ершов А.Б. привлечен к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за то, что он управлял 3 июля 2005 года автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.

Решением судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 1 сентября 2005 года постановление мирового судьи от 12 июля 2005 года в отношении Ершова А.Б. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

И.о. председателя Кемеровского областного суда постановлением от 3 февраля 2006 года решение судьи Новокузнецкого районного суда от 1 сентября 2005 года отменил, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Новокузнецкого района от 12 июля 2005 года оставил без изменения.

В жалобе адвокат Кысынгашев С.Е. просит отменить постановление и.о. председателя Кемеровского областного суда от 3 февраля 2006 года, ссылаясь на то, что оно является незаконным.

Изучив материалы дела, нахожу, что жалоба Кысынгашева С.Е. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу об административном правонарушении Ершов А.Б. 3 июля 2005 года управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Срок привлечения его к административной ответственности истек 3 сентября 2005 года.

Из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустимо.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в п. 3.1 постановления от 17.07.2002 г. N 13-П (подтвержденной в постановлении от 11.05.2005 года N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела, и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения, касающиеся общих принципов пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности обсуждению не подлежит.

В нарушение указанных норм и.о. председателя Кемеровского областного суда постановлением от 3 февраля 2006 года, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, отменил решение судьи Новокузнецкого районного суда от 1 сентября 2005 года, которым было прекращено производство по делу в отношении Ершова А.Б. в связи с отсутствием состава правонарушения.

В связи с изложенным постановление и.о. председателя Кемеровского областного суда от 3 февраля 2006 года подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.11 КоАП РФ, постановил:

постановление и.о. председателя Кемеровского областного суда от 3 февраля 2006 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Ершова А.Б. отменить.

Решение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 1 сентября 2005 года оставить без изменения.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Серков П.П.