Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 г. N 84-Г05-2 Суд отказал в иске об отмене заключения квалификационной коллегии судей об отказе в рекомендации на должность председателя районного суда, поскольку оспариваемое заключение принято квалификационной коллегией судей с соблюдением порядка и процедуры его вынесения и явилось результатом оценки результатов работы истца в качестве судьи, уровня его профессиональной подготовки и деловых качеств

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 г. N 84-Г05-2

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Манохиной Г.В., судей - Соловьева В.Н. и Емышевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Федорова Ю.А. об оспаривании заключения квалификационной коллегии судей ... области от 25 марта 2005 г. по кассационной жалобе квалификационной коллегии судей ... области на решение ... областного суда от 06 мая 2005 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Заключением квалификационной коллегии судей ... области от 25 марта 2005 г. Федорову Ю.А. отказано в рекомендации на должность председателя ... районного суда.

Федоров Ю.А. обратился в ... областной суд с заявлением об оспаривании указанного решения квалификационной коллегии судей ... области, ссылаясь на то, что отказ квалификационной коллегии судей в рекомендации его на должность ... председателя районного суда нарушает его право на труд, гарантированное ст. 37 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Декларации прав и свобод человека и гражданина.

Решением ... областного суда от 06 мая 3005 г заявление Федорова Ю.А. удовлетворено частично. Заключение квалификационной коллегии судей ... области от 25 марта 2005 г. указанным решением ... областного суда отменено и заявление Федорова Ю.А. о рекомендации на вакантную должность председателя ... районного суда направлено в квалификационную коллегию судей ... области для нового рассмотрения.

В кассационной жалобе квалификационная коллегия судей ... области просит отменить решение областного суда от 06 мая 2005 г. в связи с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение ... областного суда от 06 мая 2005 г. подлежащим отмене в части удовлетворения требований заявителя об отмене заключения квалификационной коллегии судей ... области от 25 марта 2005 г. по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявление Федорова Ю.А. суд исходил из положений п. 1 ст. 4, ст. 5 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" с указанием на то, что в рекомендации на должность судьи может быть отказано в случае, если гражданин претендующий на должность судьи не соответствует требованиям предъявляемым к кандидатам на должность судьи, предусмотренным Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а также в случае установления недостоверности представленных кандидатом на должность судьи документов и сведений, указанных в п. 6 ст. 5 названного Закона Российской Федерации. Поскольку по результатам рассмотрения заявления Федорова Ю.А., итогов проверки достоверности документов и сведений, представленных Ю.А. Федоровым, квалификационная коллегия судей пришла к выводу о том, что заявитель не имеет препятствий для назначения на должность председателя ... районного суда, а причиной отказа в рекомендации явилось место жительства Федорова Ю.А. вне расположения суда, на должность председателя которого он претендует, суд счел необходимым отменить решение квалификационной коллегии как необоснованное.

Между тем, положения п. 1 ст. 4 и ст. 5 Закона Российской Федерации, регулирующие отбор кандидатов на должность судьи, на возникшие правоотношения не распространяется, так как Федоров Ю.А. претендовал на вакантную должность ... районного суда, а не судьи, поскольку статус судьи уже имеет.

По настоящему делу подлежат применению нормы указанного Закона Российской Федерации, регламентирующие процедуру наделения полномочиями председателей и заместителей председателей судов, производство в квалификационных коллегиях судей и полномочия квалификационных коллегий судей.

Согласно ст. 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции федеральными законами, и принимают мотивированные решения, в частности, рассматривают заявления кандидатов на должности председателей и заместителей председателей районных судов.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых норм право дачи заключения о рекомендации на указанные должности принадлежит исключительно квалификационным коллегиям судей субъектов Российской Федерации, которые на основе совместной оценки всеми членами коллегии профессиональных, личных качеств кандидата и иных обстоятельств, характеризующих претендента на вакантную должность, принимают решение, при этом требования, которым должен отвечать кандидат на должность председателя суда, решает квалификационная коллегия судей применительно к конкретному случаю.

Квалификационная коллегия судей ... области мотивировала свое заключение 25 марта 2005 г. об отказе в рекомендации Федорова Ю.А. тем, что причиной для получения рекомендации на должность председателя ... районного суда является обеспечение ему переезда в областной центр и повышением его социального статуса, то есть решение личного вопроса.

По мнению квалификационной коллегии, мотивы, которыми руководствовался Федоров Ю.А., желая быть назначенным на должность председателя ... районного суда, не соответствуют высокому статусу судьи.

Рассматривая настоящее дело, суд по существу разрешил вопрос о соответствии кандидата той должности председателя суда, на которую он претендует, дал оценку обоснованности суждений квалификационной коллегии в отношении данных, характеризующих личность кандидата.

Однако, такими полномочиями суд не наделен.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным принять новое решение по делу, которым отказать в удовлетворении заявленных требований Федорова Ю.А. об отмене заключения квалификационной коллегии судей ... области от 25 марта 2005 г.

Как усматривается из материалов дела, обоснования заявленных требований Федорова Ю.А. по существу сводятся к оспариванию обоснованности вывода квалификационной коллегии судей, являющегося результатом совместной оценки всеми членами коллегии совокупности его деловых и личных качеств как кандидата на указанную должность, однако они не могут служить основанием к отмене судом заключения квалификационной коллегии.

Принимая во внимание обстоятельства данного дела, следует согласиться с доводами кассационной жалобы о том, что суд не наделен полномочиями рассмотрения обоснованности произведенной оценки данных, характеризующих личность кандидата и обсуждать степень мотивированности решения, принятого коллегиальным органом.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

Решение ... областного суда от 06 мая 2005 г. в части удовлетворения заявленных требований Федорова Ю.А. об отмене заключения квалификационной коллегии судей ... области от 25 марта 2005 г. - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Федорова Ю.А. об оспаривании заключения квалификационной коллегии судей ... области от 25 марта 2005 г. - отказать.

Председательствующий

Манохина Г.В.

Судьи

Соловьев В.Н.

Емышева В.А.