Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 декабря 2004 г. N 86-В04-10 Судебные акты по делу о расчете стоимости земельного участка оставлены без изменения, поскольку, определяя стоимость земельного участка, уполномоченный орган правомерно исходил из ставок налога на землю, а не из размеров подлежащего уплате налога

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 декабря 2004 г. N 86-В04-10

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Г.В. Манохиной,

судей - Т.И. Еременко, В.П. Меркулова

рассмотрела в судебном заседании 1 декабря 2004 г. дело по заявлению Тюрина Н.М. об оспаривании действий Управления земельными ресурсами г. Владимира по определению судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2004 г. на состоявшееся по данному делу определение президиума Владимирского областного суда от 29 декабря 2003 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Манохиной Г.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Тюрину Н.М. принадлежит на праве собственности гараж по адресу ...

11 октября 2002 г. он заключил договор купли-продажи с администрацией г. Владимира о приобретении в собственность земельного участка для обслуживания гаража за ... руб.

Не соглашаясь с данной стоимостью, Тюрин Н.М. обжаловал в суде действия Управления земельными ресурсами Г. Владимира, которое неправильно рассчитало стоимость земельного участка, исходя ставки земельного налога для зоны 7 подзоны 3 в размере 12,77 руб. за 1 кв. м, руководствуясь п. 1 Приложения к Постановлению Главы администрации г. Владимира от 8 января 2002 г. N 4, а надлежало руководствоваться пунктом 2 Приложения.

Решением Октябрьского районного суда Владимира от 16 июня 2003 г. в удовлетворении заявления отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 24 июля 2003 г. решение оставлено без изменения.

Определением президиума Владимирского областного суда от 29 декабря 2003 г. состоявшиеся по делу судебные постановления отменены, вынесено новое решение об удовлетворения заявления Тюрина Н.М.

Определением Судьи Верховного Суда РФ от 30 июня 2004 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.

Определением Судьи Верховного Суда РФ от 18 октября 2004 г. дело направлено для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Рассмотрев данное дело в порядке надзора, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает жалобу Управления земельными ресурсами г. Владимира подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений выкупная цена земли в поселениях с численностью населения до 500 000 человек устанавливается субъектом РФ в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Законом Владимирской области "Об установлении цены земли за единицу площади земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений на территории Владимирской области" от 5 марта 2002 г. установлено, что цена за единицу площади земельных участков определяется в размере десятикратной ставки земельного налога.

Постановлением Главы Владимира от 8 января 2002 г. N 4 "Об установлении ставок земельного налога и взимания платежей за землю в 2002 г." утверждено Приложение "Ставки земельного налога, уплачиваемого юридическими лицами и гражданами на территории города Владимира в 2002 г.".

В пункте 1 Приложения указаны ставки на земельные участки, занятые строениями и предоставленные юридическим лицам: в подзоне 3 зоны 7 за 1 кв. м. 12,77 руб.

В пункте 2 Приложения указаны ставки налога за земли, занятые жилищным фондом и индивидуальными гаражами: в подзоне 3 зоны 7 за 1 кв. м. 0,383 руб.

Федеральный закон "О плате за землю" различает два понятия: "ставка земельного налога" и "размер земельного налога".

Статьей 8 указанного Закона предусмотрено, что налог на городские земли устанавливается на основе средних ставок, установленных данным законом, которые дифференцируются по местоположению и зонам градостроительной ценности органами местного самоуправления.

В постановлении Главы Владимира от 8 января 2002 г. N 4 "Об установлении ставок земельного налога и взимания платежей за землю в 2002 г." и Приложении к нему дифференциация ставок налога произведена не только в зависимости от местоположения и зонам градостроительной ценности, но и в зависимости от целевого назначения земельных участков, что противоречит закону.

Фактически в пункте 2 Приложения указаны не ставки налога, а размер налога, подлежащего уплате в зависимости, в том числе, целевого назначения земли в соответствии с частью 5 статьи 8 федерального закона "О плате за землю", т.е. 3% от ставки налога.

Определяя стоимость земельного участка в размере ... руб., Управление земельными ресурсами исходило из ставок налога на землю, которые правильно определены в соответствии с Федеральным законом "О плате за землю" в пункте 1 Приложения, а не из размеров подлежащего уплате налога, указанных в пункте 2 Приложения.

Суд, установив коллизию правовых норм, должен был исходить из положений части 2 статьи 11 ГПК РФ, т.е. применить нормативный акт, имеющий большую юридическую силу.

Президиум Владимирского областного суда данное обстоятельство не учел и вынес незаконное решение, неправильно применив нормы материального права.

Указанные доводы заслуживают внимания, так как соответствуют установленным судом обстоятельствам и не противоречат имеющимся доказательствам.

Учитывая, что оспариваемые Управлением земельными ресурсами г. Владимира определение президиума было основано на ошибочном толковании норм материального права, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным отменить определение президиума Владимирского областного суда от 29 декабря 2003 г., а решение Октябрьского районного суда Владимира от 16 июня 2003 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 24 июля 2003 г. оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390 ГПК РФ, Судебная коллегия определила:

определение президиума Владимирского областного суда от 29 декабря 2003 г. отменить, решение Октябрьского районного суда Владимира от 16 июня 2003 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 24 июля 2003 г. оставить без изменения.

Председательствующий

Г.В. Манохин

Судьи

Т.И. Еременко

В.П. Меркулов