Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 октября 2003 г. N 88-Г03-8 Суд оставил без изменения решение суда первой инстанции, которым отказано в удовлетворении требования о взыскании денежных выплат за участие в выполнении служебно-боевых задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, поскольку доказательств, свидетельствующих об участии истца в контртеррористических операциях в течение всех дней пребывания на территории Северо-Кавказского региона, не имеется

Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 октября 2003 г. N 88-Г03-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Нечаева В.И.,

судей Корчашкиной Т.Е., Горохова Б.А.

рассмотрела в судебном заседании от 17 октября 2003 г. гражданское дело по иску Островского А.С. к войсковой части ... о взыскании денежных выплат за участие в выполнении служебно-боевых задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона

по кассационной жалобе Островского А.С. на решение Томского областного суда от 4 июня 2003 г., которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Островский А.С. обратился в суд с иском к войсковой части ... о взыскании денежных выплат за участие в выполнении служебно-боевых задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, ссылаясь на то, что в период с 29 августа 2001 года по 21 октября 2001 года, а затем с 22 марта 2002 года по 13 мая 2002 года он находился в служебных командировках ... в составе ... СМБ от войсковой части ... который размещался в населенном пункте ... (в 2001 году) и в 2002 году в ...

В указанные периоды прохождения службы в должности наводчика пулеметов он непосредственно участвовал и выполнял служебно-боевые задачи при наведении порядка в соответствии с Конституцией Российской Федерации, за все это время ему должно быть выплачено денежное довольствие в размере, предусмотренном постановлениями Правительства Российской Федерации N 1197-68 от 28 октября 1999 года и N 135-9 от 27 февраля 2001 года "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ, других войск, военных формирований и органов, выполняющих задачи на территории Северо-Кавказского региона", тогда как ему выплачено денежное довольствие только за два дня.

Кроме того Островский А.С. просил невыплаченную сумму денежного довольствия проиндексировать в связи с удорожанием уровня жизни, применив коэффициенты Комитета государственной статистики, и окончательно просил взыскать ... руб.

Решением Томского областного суда от 4 июня 2003 г. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Островского А.С. поставлен вопрос об отмене решения суда в связи с неверным толкованием судом имеющих значение для дела обстоятельств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Судом установлено, что Указом Президента РФ от 22 января 2001 года N 61 создан оперативный штаб по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что пунктом 2 Постановления Правительства РФ N 135-9 от 27 февраля 2001 года "О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского района (СКР)" (с изменениями и дополнениями от 26 апреля 2001 года) установлено, что контртеррористические операции на территории СКР непосредственно проводят специальные силы по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории СКР Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории СКР, выделяемые Региональному оперативному штабу.

Пунктом 3 указанного Постановления с 1 марта по 30 апреля 2001 года для военнослужащих специальных сил Объединенной группировки, проходящих военную службу на должностях солдат, сержантов и прапорщиков, введены денежные выплаты за каждый день фактического участия при проведении контртеррористических операций. Состав специальных сил, привлекаемых для проведения каждой конкретной контртеррористической операции, границы зоны ее проведения, а также порядок и условия производства денежных выплат, установленных п. 3 указанного Постановления, определяются приказом руководителя Регионального оперативного штаба.

В приложении к приказу руководителя оперативного штаба от 3 мая 2001 года N 2 определено, что время фактического участия в проведении контртеррористической операции (далее КТО) - это период времени, в течение которого военнослужащий привлекался к выполнению боевых задач, предусмотренных планом операции. Время фактического участия в проведении контртеррористической операции исчисляется на основании боевого распоряжения (боевого приказа), утвержденного руководителем Регионального оперативного штаба, где указывается место (зона) и время (период) проведения операции, а также состав задействованных сил и средств.

Основанием для производства выплат являются приказы командиров воинских частей, подтверждающие время фактического участия военнослужащих в проведении КТО и утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба. Эти приказы издаются после окончания каждой конкретной контртеррористической операции.

Поскольку вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации предусмотрена денежная выплата только за фактическое участие при проведении конкретных контртеррористических операций, суд, отказывая в удовлетворении иска, правомерно сослался на то, что доказательств, свидетельствующих об участии истца в контртеррористических операциях в течение всех дней пребывания на территории Северо-Кавказского региона, не имеется, а потому отсутствуют и основания для взыскания названной денежной выплаты.

Довод кассационной жалобы о том, что в указанные истцом периоды прохождения службы он непосредственно участвовал в выполнении служебно-боевых задач, а потому ему должны выплачиваться вышеназванные выплаты, нельзя признать правомерным, поскольку, как указывалось выше, такие выплаты производятся лишь при участии в проводимых конкретных контртеррористических операциях, а не за выполнение всех служебно-боевых задач.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360-364 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Томского областного суда от 4 июня 2003 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Островского А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Нечаев В.И.

Судьи

Корчашкина Т.Е.

Горохов Б.А.