Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 мая 2006 г. N 92-Г06-5 Об отказе в признании недействующей статьи 2 Закона Республики Тыва от 6 апреля 2005 г. N 1237 ВХ-I "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Тыва"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 мая 2006 г. N 92-Г06-5

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Г.В. Манохиной

судей Л.А. Калининой, В.П. Меркулова

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Республики Тыва об отмене решения Верховного суда Республики Тыва от 1 марта 2006 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей статьи 2 Закона Республики от 6 апреля 2005 года N 1237 ВХ-I "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Тыва".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшего решение оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

статья 2 Закона Республики Тыва "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Тыва" гласит: "к кандидатам, претендующим на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) предъявляются дополнительные требования: 1) наличие высшего и среднего образования; 2) наличие стажа работы на руководящей должности не менее трех лет; отсутствие неснятой или непогашенной судимости".

Прокурор Республики Тыва обратился с заявлением в суд о признании названного положения недействующим, сославшись на его противоречие статье 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которой не предусмотрена возможность установления дополнительных требований законом субъекта Российской Федерации к замещению на должность главы местной администрации, если кандидат на эту должность избран на муниципальных выборах.

Решением Верховного суда Республики Тыва от 1 марта 2006 года в удовлетворении заявления прокурора отказано.

В кассационном представлении прокурор просит это решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив и обсудив доводы кассационного представления, проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для отмены решения.

Действительно, согласно части 2 и 4 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. В случае если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) - уставом муниципального района (городского округа) и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации/

Однако по смыслу части 2 статьи 36 названного Федерального закона глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию, в силу чего нет оснований для расширительного либо двоякого толкования оспариваемого положения, поскольку из его содержания прямо следует, что дополнительные требования предъявляются к кандидатам претендующим на должность главы местной администрации, а не к главам муниципальных образований возглавляющим по должности местную администрацию, как утверждает прокурор.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия считает выводы суда о непротиворечии федеральному законодательству статьи 2 Закона Республики Тыва "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Тыва" законными и обоснованными.

Суд признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления (часть 1 статьи 253).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Тыва от 1 марта 2006 года оставить без изменения, а кассационное представление прокурора Республики Тыва - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Судьи

Л.А. Калинина

В.П. Меркулов