Письмо Правительства РФ от 27 июня 2008 г. N 2846п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 9376-5 "О внесении изменений в статьи 13 и 15 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", внесенный членом Совета Федерации З.Ф. Драгункиной"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, он направлен на недопущение злоупотреблений и ущемления интересов отдельных категорий граждан при первичном распределении садовых, огородных и дачных земельных участков органами местного самоуправления.

В связи с этим законопроектом предлагается дополнить статью 13 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон) положением, согласно которому наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования садового, огородного или дачного земельного участка будет являться основанием для отказа в предоставлении такого участка при условии, если предоставление приведет к превышению установленных предельных норм предоставления земельных участков или если гражданин совершил сделку по отчуждению предоставленного ранее бесплатно земельного участка.

В соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации под нормами предоставления земельных участков понимаются предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель.

С учетом этого наличие у гражданина садового, огородного или дачного земельного участка не может являться основанием отказа в предоставлении другого земельного участка для указанных целей по причине превышения предельных норм предоставления земельных участков, поскольку предельные нормы устанавливаются для одного земельного участка, а не в зависимости от суммы размеров земельных участков, находящихся у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, и земельного участка, предоставленного в соответствии со статьей 13 Федерального закона.

Следует также отметить, что определение порядка удостоверения факта осуществления сделки по отчуждению заявителем земельного участка, бесплатно предоставленного ему ранее, законопроектом не предусматривается.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить статью 15 Федерального закона положением, в соответствии с которым при создании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения члену такого объединения предоставляется один земельный участок в пределах установленных законом субъекта Российской Федерации размеров земельного участка в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения.

Однако предлагаемое изменение приведет к противоречию норм Федерального закона, поскольку согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона при создании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения земельный участок предоставляется такому некоммерческому объединению, а не члену этого некоммерческого объединения.

В связи с изложенным Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин