Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 ноября 2004 г. N 92-Г04-11 Суд отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии о назначении повторных выборов депутатов, поскольку в случае, если выборы признаны несостоявшимися или недействительными по соответствующему избирательному округу либо их результаты были аннулированы, избирательная комиссия назначает повторные выборы

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 ноября 2004 г. N 92-Г04-11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Г.В. Манохиной,

судей Г.В. Макарова и Т.И. Еременко

рассмотрела в судебном заседании от 3 ноября 2004 г. гражданское дело по заявлению Шогжал Г.В. о признании незаконным и отмене постановления ЦИК РТ N 44М46-4 от 22 марта 2004 г. "О назначении повторных выборов депутатов палат Великого Хурала Республики Тыва" в части назначения на 30 мая 2004 г. повторных выборов депутата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва по Тоджинскому избирательному округу N 27 Тоджинского кожууна по кассационной жалобе Шогжал Г.В. на решение Верховного Суда Республики Тыва от 5 августа 2004 г., которым постановлено: "В удовлетворении заявления Шогжал Г.В. о признании незаконным и отмене постановления ЦИК РТ N 44М46-4 от 22 марта 2004 г. "О назначении повторных выборов депутатов палат Великого Хурала Республики Тыва" в части назначения на 30 мая 2004 г. повторных выборов депутата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва по Тоджинскому избирательному округу N 27 Тоджинского кожууна отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Макарова Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия установила:

Шогжал Г.В. обратился в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что решением Тоджинского районного суда от 21 ноября 2003 г. и определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда от 3 февраля 2004 г. результаты повторного голосования повторных выборов депутата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва по Тоджинскому одномандатному избирательному округу были признаны недействительными ввиду того, что ТИК Тоджинского кожууна в нарушение п. 2 ст. 20 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не обеспечила реализацию избирательных прав граждан села Хамсара на N 155 избирательном участке. ТИК Тоджинского кожууна не ходатайствовала перед ЦИК РТ о назначении даты повторного голосования по кандидатам Шогжал Г.В. и Шыырапчику О.К. Согласно оспариваемому постановлению назначены на 30 мая 2004 г. повторные выборы депутата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва по Тоджинскому N 27 избирательному округу. Полагает, что избирательная комиссия ущемила реализацию ее конституционного права быть избранной в указанный выше орган.

В судебном заседании заявительница свое требование поддержала, пояснив, что постановлением ЦИК РТ N 4/17-4 от 8 сентября 2003 г. было назначено на 28 сентября 2003 г. повторное голосование по Тоджинскому избирательному округу N 27 по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей - Шогжал Г.В. и Шыырапчику О.К. Результаты повторного голосования были признаны недействительными в судебном порядке. ТИК Тоджинского кожууна не ходатайствовала перед ЦИК РТ о назначении повторного голосования, а вышестоящая комиссия назначила повторные выборы. Считает, что поскольку результаты повторного голосования были отменены ввиду нарушений, допущенных, комиссией, а не кандидатами, то ЦИК РТ должна была вновь назначить повторное голосование по тем же кандидатам. Она принимала участие в повторных выборах, проведенных 30 мая 2004 г., в качестве кандидата в депутаты Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва. По результатам повторных выборов был избран Куулар М.К.

По делу постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Шогжал Г.В. указывает о несогласии с решением суда и ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; вывод суда не соответствует обстоятельствам дела; не применен закон, который подлежал применению; неправомерно не принял во внимание ее доводов и ходатайств изложенных и заявленных в ходе рассмотрения дела; ссылка в решении на п. 9 ст. 71 и п. 7 ст. 74 Закона РФ "О выборах депутатов Законодательной палаты Великого Хурала РТ", а также п. 3 ст. 70 Закона РФ N 353 ВХ-1 от 9 июля 2003 г., неправомерна, т.к. такого Закона РФ "О выборах депутатов Законодательной палаты Великого Хурала РТ" нет в законодательстве и не может быть, поскольку есть основной выборный закон РФ "Об основных гарантиях избирательных прав права на участие в референдуме граждан РФ"; неубедительным является довод о том, что "назначение повторного голосования в случае признания результатов повторных выборов при проведении повторного голосования недействительными законодательством не предусмотрено"; решение не соответствует разъяснению Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" о том, что судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативно-правового акта, регулирующего рассматриваемые судом отношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия, а также п. 1 ст. 11 ГПК РФ об обязанности суда разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

При вынесении решения суда считал установленным и исходил из того, что постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва N 44М46-4 от 22 марта 2004 г. на 30 мая 2004 г. назначены повторные выборы с сокращением сроков на одну треть депутата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва по Тоджинскому N 27 избирательному округу Тоджинского кожууна. Решением Тоджинского районного суда от 21 ноября 2003 г. отменено решение территориальной избирательной комиссии Тоджинского кожууна N 102 от 3 октября 2003 г. о признании состоявшимися и действительными повторных выборов депутата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва по Тоджинскому избирательному округу N 27, состоявшихся 28 сентября 2003 г., и признании депутатом Законодательной палаты Великого хурала Республики Тыва по Тоджинскому избирательному округу N 27 Шыырапчика О.К. отменено, что повлекло решение ТИК Тоджинского кожууна за N 9 от 5 марта 2004 г. и решение ТИК Тоджинского кожууна за N 13 от 22 марта 2004 г.

Согласно п. 3 ст. 70 Закона РФ "О выборах депутатов Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва" N 353 ВХ-1 от 9 июля 2003 г. окружная избирательная комиссия признает результаты выборов по одномандатному избирательному округу недействительными по решению суда. Пункт 7 ст. 74 указанного выше закона предусматривает, что в случае, если выборы признаны несостоявшимися или недействительными по соответствующему избирательному округу либо их результаты были аннулированы в соответствии с п. 4 ст. 75 настоящего Закона, Избирательная комиссия Республики Тыва назначает повторные выборы, предусмотренные настоящим Законом. Аналогичные положения содержатся и в пп. "в" п. 9 ст. 70 и п. 5 ст. 71 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Судом установлено, что результаты выборов при проведении повторного голосования повторных выборов депутата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва по Тоджинскому N 27 избирательному округу, состоявшихся 28 сентября 2003 г., отменены окружной избирательной комиссией по судебному решению, а следовательно, Избирательная комиссия Республики Тыва, назначая повторные выборы на 30 мая 2004 г. по указанному выше избирательному округу, действовала в рамках закона. Назначение повторного голосования в случае признания результатов повторных выборов при проведении повторного голосования недействительными законодательством не предусмотрено.

Судебная коллегия находит суждение и вывод суда первой инстанции правильным, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании. Доводы кассационной жалобы являются аналогичными мотивом обращения заявительницы в суд, которые являлись предметом исследования и оценки суда. Изучение материалов дела не дает оснований согласиться с доводами жалобы о нарушении судом норм процессуального и материального права, повлекших неправильный вывод по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Верховного Суда Республики Тыва от 5 августа 2004 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Шогжал Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Судьи

Г.В. Макаров

Т.И. Еременко