Решение Верховного Суда РФ от 22 октября 2008 г. N ГКПИ08-1867 Оснований для отмены решения квалификационной коллегии судей об отказе в даче рекомендации на продление срока военной службы нет, поскольку оспариваемое решение принято с соблюдением установленной законом процедуры и не нарушает прав и законных интересов заявителя

Решение Верховного Суда РФ от 22 октября 2008 г. N ГКПИ08-1867

Именем Российской Федерации

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 18 декабря 2008 г. N КАС08-633 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенкова

при секретаре Е.С. Курганове

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туганова Ю.Н. об отмене заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15 июля 2008 года об отказе в даче рекомендации на продление срока военной службы, установил:

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации 15 июля 2008 г. решила не рекомендовать продление судье ... окружного военного суда Туганову Ю.Н. срока военной службы.

Туганов Ю.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене заключения ВККС РФ.

Как указывает заявитель, в заключении не приведены мотивы, послужившие поводом для фактического прекращения его полномочий судьи в связи с достижением предельного возраста нахождения на военной службе.

При принятии заключения ВККС РФ не учла данные о его профессиональных и моральных качествах, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 28 февраля 2008 г. N 3-П, согласно которой решение принимается тайным голосованием, должно отражать сведения о количестве членов коллегии, проголосовавших за и против такого решения.

В дополнительном заявлении указал, на нарушение квалификационной коллегией срока рассмотрения заявления и его преимущественное право продления срока военной службы, в связи с имеющейся ученой степенью кандидата юридических наук.

В судебном заседании Туганов Ю.Н. поддержал заявленные требования и пояснил, что решение принято незаконным составом ВККС РФ, поскольку в ее заседании 15 июля 2008 г. из 25 членов как минимум 8 назначены не съездом, а Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Ведерников М.А. возражал против удовлетворения заявления и пояснил суду, решение принято правомочным составом, заключение мотивировано, права заявителя нарушены не были.

Выслушав объяснения заявителя Туганова Ю.Н., представителя заинтересованного лица ВККС РФ Ведерникова М.А., исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Туганов Ю.Н. ... г. рождения, с марта 1998 г. работал в должности судьи военного суда ... гарнизона, Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 952 назначен на должность судьи ... окружного военного суда. Имеет воинское звание полковник юстиции, стаж судебной работы в системе военных судов более 10 лет, первый квалификационный класс судьи и ученую степень кандидата юридических наук.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает предельный возраст пребывания на военной службе. Так, предельный возраст для военнослужащего в звании полковник Федеральным законом установлен - 50 лет (статья 49).

В связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе Туганов Ю.Н. обратился с заявлением в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации дать заключение о возможности продления ему срока военной службы.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации при обсуждении вопроса о даче рекомендации на продление срока военной службы вправе учесть и оценить совокупность всех обстоятельств, характеризующих заявителя, и на основе данной оценки, а также с учетом итогов проверки представленных документов принять большинством голосов членов коллегии соответствующее решение. Такое решение, являющееся результатом совместной оценки всеми членами квалификационной коллегии судей совокупности данных о деловых и личных качествах заявителя, было принято ВККС РФ 15 июля 2008 г.

Довод заявителя о том, что Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации не учла и не оценила данные, характеризующие его личность, является необоснованным.

ВККС РФ располагала всеми данными о личности заявителя, и приняла во внимание то обстоятельство, что 20 июля 2008 г. Туганов Ю.Н. достигнет предельного возраста пребывания на военной службе, определенного Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Несостоятельными являются доводы заявителя о том, что ВККС РФ при решении вопроса о продлении ему срока военной службы должны быть применены нормы законодательства о статусе военнослужащих, воинской обязанности и военной службе, поскольку законодательство о статусе судей не регулирует вопрос продления срока военной службы для судей военных судов. Вопросы особенностей статуса судей военных судов, урегулированы Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации" от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ. Согласно части 3 статьи 26 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" судьям военных судов, достигшим предельного возраста, установленного для пребывания в соответствующем воинском звании, срок военной службы может быть продлен до 10 лет Председателем Верховного Суда Российской Федерации по рекомендации квалификационной коллегии судей военных судов, но не свыше достижения ими возраста 65 лет.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации при рассмотрении заявления судьи ... окружного военного суда полковника юстиции Туганова Ю.Н. о даче заключения о возможности продления ему срока военной службы не сочла возможным дать ему рекомендацию, поскольку по результатам голосования его кандидатура не набрала более половины голосов членов ВККС РФ.

Довод Туганова Ю.Н. о том, что отказ в рекомендации продления ему срока военной службы является немотивированным, не соответствует действительности и опровергается содержанием оспариваемого заключения.

Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" предусматривается для выражения интересов судей как носителей судебной власти формирование в установленном федеральным законом порядке органов судейского сообщества.

Высшим органом судейского сообщества является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей Российской Федерации и Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации.

Компетенция и порядок образования органов судейского сообщества устанавливаются федеральным законом (статья 29).

Таким законом является Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-Ф3 "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", который определяет количественный состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ, норму представительства от судейского корпуса, представителей общественности. Согласно пункту 2 статьи 11 настоящего Федерального закона десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Положения данной нормы Федерального закона неконституционными не признаны, поэтому являются несостоятельными доводы заявителя о незаконном составе ВККС РФ.

В соответствии со статьей 23 Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" квалификационная коллегия судей правомочна принять решение, если на ее заседании присутствуют более половины членов квалификационной коллегии судей.

Решение считается принятым, если за него проголосовали более половины членов квалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании.

На заседании ВККС РФ принимали участие 25 из 29 ее членов, т.е. положительное решение о рекомендации должно быть принято не менее чем 13 членами. Между тем, за рекомендацию продления срока военной службы

Туганова Ю.Н. проголосовало менее 13 членов коллегии. Результаты голосования объявлены в присутствии всех членов ВККС РФ, возражений по итогам голосования ни от кого из членов квалификационной коллегии не поступало.

Несостоятельна также ссылка на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2008 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6.1 и 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статей 21, 22 и 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Г.Н. Белюсовой, Г.И. Зиминой, Х.Б. Саркитова, С.В. Симак и А.А. Филатовой". В данном Постановлении выражена правовая позиция в отношении судей, привлеченных к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка. ВККС РФ 15 июля 2008 г. рассматривала обращение судьи военного суда о даче рекомендации о продлении срока военной службы, поэтому положения названного Постановления на заявителя не распространяются.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" поступившие материалы должны быть рассмотрены Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации не позднее трех месяцев. Документы о даче рекомендации о продлении срока военной службы Туганову Ю.Н. поступили в ВККС РФ 4 мая 2008 г. (материалы ВККС РФ л.д. 1). Следовательно, довод заявителя о нарушении квалификационной коллегией срока рассмотрения материалов, несостоятелен.

Учитывая, что решение о прекращении полномочий судьи принято в соответствии с законом, в пределах полномочий Высшей квалификационной коллегией судей РФ, права Туганова Ю.Н. нарушены не были, заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Туганова Ю.Н. об отмене заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15 июля 2008 года об отказе в даче рекомендации на продление срока военной службы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Романенков