Решение Верховного Суда РФ от 10 декабря 2008 г. N ГКПИ08-2062 Суд оставил в силе решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи, поскольку право на отставку по собственному желанию зависит только от волеизъявления судьи и при подаче заявления он обязан был осознавать значение совершаемого им действия

Решение Верховного Суда РФ от 10 декабря 2008 г. N ГКПИ08-2062

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенкова

при секретаре В.О. Александрове

с участием прокурора Л.Ф. Масаловой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карнаухова В.П. об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 9 сентября 2008 года о прекращении полномочий судьи - председателя ... гарнизонного военного суда, установил:

решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 9 сентября 2008 г. прекращены полномочия судьи - председателя ... гарнизонного военного суда Карнаухова В.П. на основании пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" согласно его письменному заявлению об отставке.

Карнаухов В.П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене этого решения как незаконного. Он указывает, что в первоначальном заявлении об отставке просил прекратить его полномочия судьи - председателя суда в связи с неспособностью по состоянию здоровья их осуществлять, впоследствии был введен в заблуждение председателем ... окружного военного суда Савиным В.П. и членом ВККС РФ Хомчиком В.В., и переписал заявление, изменив основания прекращения полномочий судьи на собственное желание. О дне заседания ВККС РФ 9 сентября 2008 г. извещен не был. Оспариваемым решением его полномочия прекращены с 24 августа 2008 г., в результате чего 2008 г. не включен в расчет исчисления ежемесячного пожизненного содержания, просит отменить решение ВККС РФ или изменить дату прекращения его полномочий на день заседания ВККС РФ 9 сентября 2008 г.

В дополнительном заявлении просит рассмотреть законность основания прекращения его полномочий по собственному желанию, ссылаясь на то, что принятым решением об отставке с 24 августа 2008 г. нарушено его право на получение денежных выплат.

Заявитель извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Хомчик В.В. возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил суду, что полномочия судьи прекращены в соответствии с законом, права Карнаухова В.П. не нарушены.

Выслушав объяснения представителя ВККС РФ Хомчика В.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из представленных материалов следует, что Карнаухов В.П., ... года рождения, работал в должности судьи в системе военных судов свыше 30 лет. На основании его рапорта и заключения военно-врачебной комиссии, приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 августа 2008 г. N ... был уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Карнаухов В.П. обратился в Высшую квалификационную коллегию судей РФ с заявлением о прекращении его полномочий судьи - председателя ... гарнизонного военного суда по пп. 2 п. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи, ссылаясь на то, что приказом Министра обороны РФ от 23 августа 2008 г. N ... он уволен с военной службы в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе (материалы ВККС РФ л.д. 12).

Высшая квалификационная коллегия судей РФ известила заявителя о том, что ее заседание состоится 8 сентября 2008 г. Карнаухов В.П. просил ВККС РФ рассмотреть заявление о прекращении полномочий без его участия (материалы ВККС РФ л.д. 19-21).

Из протокола заседания ВККС РФ от 8 сентября 2008 г. следует, что при рассмотрении вопроса о прекращении полномочий Карнаухова В.П. по пп. 2 п. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи потребовалось уточнение представленных сведений о возможности прекращения полномочий судьи по данному основанию и заседание было отложено на 9 сентября 2008 г. (материалы ВККС РФ л.д. 4-5). Член ВККС РФ Хомчик В.В. по телефону сообщил Карнаухову В.П. о переносе заседания ВККС РФ, уточнил, имеются ли у заявителя документы, подтверждающие его неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи, помимо заключения ВВК, и выяснил возможность рассмотрения заявления о прекращении полномочий судьи в его отсутствие.

Данные обстоятельства не отрицает в своем обращении в суд и Карнаухов В.П.

Таким образом, суд считает, что судья надлежащим образом был извещен ВККС РФ о времени и месте проведения заседания. Доводы заявителя о том, что в нарушение требований статьи 21 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" он не был извещен о времени и месте проведения заседания, являются несостоятельными.

Волеизъявление Карнаухова В.П. на прекращение полномочий судьи в связи с отставкой было выражено в устной форме, а также подтверждается письменным заявлением от 9 сентября 2008 г. (материалы ВККС РФ л.д. 9).

Следовательно, Высшая квалификационная коллегия судей РФ 9 сентября 2008 г. приняла обоснованное решение о прекращении полномочий судьи по пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" на основании письменного заявления судьи об отставке.

Довод заявителя о его незаконном удалении в отставку с 24 августа 2008 г. необоснован.

Федеральный конституционный закон "О военных судах в Российской Федерации" от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ предусматривает дополнительные гарантии для судей военных судов, устанавливая требование о невозможности увольнения годных по состоянию здоровья к военной службе судей с военной службы без их согласия до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе, установленного федеральными законами.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Судьи военных судов проходят военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому они, как и все военнослужащие, по общему правилу увольняются с военной службы в запас, а военнослужащие, достигшие к моменту увольнения предельного возраста пребывания в запасе или признанные негодными к военной службе, - в отставку; военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п. 2 ст. 50, п.п. "б" п. 3 ст. 51).

Из имеющейся в материалах ВККС РФ копии заключения военно-врачебной комиссии от 23 мая 2008 г. видно, что Карнаухов В.П. признан ограниченно годным к военной службе, на основании чего и был уволен вышеупомянутым приказом Министра обороны РФ с военной службы (л.д. 15-16).

Из содержания вышеупомянутых законов следует, что при признании военнослужащего, являющегося судьей военного суда, по состоянию здоровья ограниченно годным к военной службе и увольнении его в связи с этим с военной службы, фактически прекращаются и его полномочия судьи.

Военнослужащий Карнаухов В.П. воспользовался своим правом на увольнение с военной службы по состоянию здоровья. Доказательств, согласно которым он признавался бы неспособным по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи, суду не представлено, в связи с чем ВККС РФ правомерно не прекратила его полномочия по пп. 2 п. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Довод заявителя о прекращении его полномочий с 9 сентября 2008 г., а не со дня следующего после издания приказа Министра обороны РФ об увольнении с военной службы, поскольку, несмотря на данный приказ, он продолжал исполнять обязанности председателя суда и рассматривать дела, не может быть признан обоснованным. Осуществление правосудия данной категорией судей неразрывно связано с прохождением ими военной службы в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и именно приказ Министра обороны РФ является обстоятельством, свидетельствующим об увольнении с военной службы, влекущим прекращение полномочий судьи (материалы ВККС РФ л.д. 22).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для отмены или изменения оспариваемого решения в части указания даты прекращения полномочий заявителя в качестве судьи - председателя суда не имеется.

Учитывая, что решение о прекращении полномочий судьи принято в соответствии с законом, в пределах полномочий Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации, права заявителя нарушены не были, заявление Карнаухова В.П. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Карнаухова В.П. об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 9 сентября 2008 года о прекращении полномочий судьи - председателя ... гарнизонного военного суда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Романенков