Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 3 мая 2007 г. N КАС07-142 Суд отменил ранее принятое по делу судебное решение и отказал в иске об отмене решения квалификационной коллегии судей, поскольку установлены доказательства, свидетельствующие о совершении лицом дисциплинарного проступка в виде самоустранения от участия в распределении денежных средств фонда экономии среди судей

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 3 мая 2007 г. N КАС07-142

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Федина А.И., членов коллегии: Горшкова В.В., Манохиной Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аулова В.К. об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 21 сентября 2006 года по кассационной жалобе председателя Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Кузнецова В.В. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года, которым решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 21 сентября 2006 года о наложении на председателя ... гарнизонного военного суда дисциплинарного взыскания в виде предупреждения отменено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения Аулова В.К., возражавшего против доводов кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

Указом Президента РФ от 22 сентября 2000 года Аулов В.К. назначен председателем ... гарнизонного военного суда, имеет второй квалификационный класс судьи.

22 августа 2006 года председатель ... окружного военного суда Лисовский С.Д. обратился в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации с представлением о привлечении председателя ... гарнизонного военного суда Аулова В.К. к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи - председателя суда в связи с совершением дисциплинарных проступков.

Решением Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации от 21 сентября 2006 года на председателя ... гарнизонного военного суда Аулова В.К., за совершение дисциплинарных проступков наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения, на основании пункта 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

Основанием для принятия решения о наложении на председателя ... гарнизонного военного суда Аулова В.К. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения, послужили обстоятельства совершения Ауловым В.К. дисциплинарного проступка, заключающегося в том, что в 2004-2005 годах он устранился от участия в распределении денежных средств фонда экономии среди судей ... гарнизонного военного суда, о наличии и использовании этих средств судей не информировал, после распределения ему одному денежных средств из фонда экономии денежного довольствия в виде единовременных выплат премии: в 2004 году - ... рублей, в 2005 году ... рублей (в III квартале - ... рублей, в IV квартале - ... рублей), меры по обеспечению такими единовременными премиями других судей гарнизонного военного суда не принимал. А также действия Аулова В.К., при обращении в управление Судебного департамента в ... области о признании его семьи, как не имеющей жилья для постоянного проживания, и об оказании безвозмездной финансовой помощи для приобретения жилья.

Не согласившись с решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, Аулов В.К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об его отмене, ссылаясь на то, что дисциплинарных проступков он не совершал, дисциплинарное взыскание наложено на него безосновательно.

Верховный Суд Российской Федерации постановил решение, которым заявление Аулова В.К. удовлетворено, решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 21 сентября 2006 года о наложении на председателя ... гарнизонного военного суда дисциплинарного взыскания в виде предупреждения отменено.

В кассационной жалобе Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации ставит вопрос об отмене судебного решения и вынесении нового решения об отказе заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия находит решение Верховного Суда Российской Федерации подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения либо досрочного прекращения полномочий судьи.

В соответствии с требованиями Кодекса судейской этики, утвержденного VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года, судья в своей профессиональной деятельности и вне службы должен соблюдать Конституцию Российской Федерации, руководствоваться Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и другими нормативно-правовыми актами, правилами поведения, установленными данным Кодексом, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости (ст. 1).

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из того, что собранные по делу доказательства не позволяют суду сделать вывод о совершении Ауловым В.К. дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении требований Кодекса судейской этики.

Однако с выводом суда о том, что нельзя рассматривать как совершение дисциплинарного проступка действия (бездействия) председателя ... гарнизонного военного суда Аулова В.К. при решении вопроса о распределении денежных средств фонда экономии заработной платы (денежного довольствия) среди судей гарнизонного военного суда, согласиться нельзя.

В обоснование этого вывода суд сослался на письма начальника управления Судебного департамента в ... области Леонтьева В.И.; главного бухгалтера управления Судебного департамента в ... области Киреевой Л.П.; объяснения судей ... гарнизонного военного суда Щукина А.Г., Ханько В.В. и Титенкова В.В.

Между тем эти письма не опровергают выводы Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации о том, что Аулов В.К. самоустранился от участия в распределении денежных средств фонда экономии заработной платы (денежного довольствия) и получал их только сам.

Указания в письмах о том, что сведения о сумме фонда экономии сообщались председателю ... военного суда и по его согласованию распределялась, также подтверждают выводы Высшей квалификационной коллегии судей об самоустранении Аулова В.К. от участия в распределении фонда экономии.

Совершение дисциплинарного проступка, в виде самоустранения от участия в распределении денежных средств фонда экономии среди судей, подтверждается частично объяснениями самого Аулова В.К., а также письмами начальника и главного бухгалтера управления Судебного департамента в ... области (материалы ВККС, л.д. 117-118, 139), из которых усматривается, что при решении вопроса о размере выплаты фонда экономии заработной платы, Аулов В.К. не принимал никакого участия. Между тем, самим Ауловым В.К. были получены денежные средства из фонда экономии заработной платы, в виде единовременных выплат: в 2004 году ... рублей, в 2005 году в III квартале ... рублей, в IV квартале ... рублей, в то время как на получение денежных средств из фонда экономии заработной платы (денежного довольствия) имели право все работавшие в 2004-2005 годах судьи ... гарнизонного военного суда.

В силу статьи 6.2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" Аулов В.К., как председатель гарнизонного военного суда, обязан был решать вопросы о распределении денежных средств фонда экономии среди судей.

Довод Аулова В.К. о том, что по сложившейся практике в гарнизонном суде, председатель суда не решает вопросы о распределении выплат денежных средств, несостоятелен, поскольку из содержания письма заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ, следует, что выплата за счет экономии фонда заработной платы судьям гарнизонных военных судов производятся по представлению председателей гарнизонных военных судов (материалы ВККС л.д. 134-135).

Так, из приказа управления Судебного департамента в ... области от 14 мая 2005 года N 98 к/с "О выплате экономии судьям гарнизонного военного суда", следует, что экономия судьям ... гарнизонного военного суда, выплачивалась на основании представления председателя ... гарнизонного военного суда (материалы ВККС л.д. 21).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о самоустранении Аулова В.К. от участия в распределении денежных средств фонда экономии среди судей ... гарнизонного военного суда, что правильно расценено Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации как дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении требований Кодекса судейской этики.

Из материалов дела усматривается, что после заседания президиума Восточно-Сибирского окружного военного суда 7 июля 2006 года, на котором было обращено внимание председателей гарнизонных военных судов на недопустимость самоустранения от распределения денежных средств из фонда экономии судов и получение этих средств только на себя (материалы ВКСС л.д. 9-13), председатель ... гарнизонного суда Аулов В.К. издал приказ от 8 июля 2006 года N 67-А "О выплате судьям ... гарнизонного военного суда единовременной денежной премии из фонда экономии денежного довольствия судей ... гарнизонного военного суда за 2005 год".

Утверждения заявителя о том, что он не обязан был получать информацию о наличии либо отсутствии денежных средств из фонда экономии, а сами выплаты из фонда экономии судьям не являются обязательными, нельзя признать обоснованными.

То обстоятельство, что судьям ... гарнизонного военного суда были произведены выплаты из фонда экономии денежного довольствия за 2004-2005 г., не опровергает выводы Высшей квалификационной коллегии судей об устранении Аулова В.К. от решения вопроса о распределении фонда экономии и получении им самим денежных средств из фонда экономии.

Учитывая изложенное, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, принимая решение в отношении председателя ... гарнизонного военного суда Аулова В.К., обоснованно признала факт самоустранения от участия в распределении денежных средств фонда экономии среди судей ... гарнизонного военного суда и получение им самим денежных средств дисциплинарным проступком. Примененная к заявителю мера взыскания соразмерна тяжести совершенного им проступка.

Довод кассационной жалобы о том, что дисциплинарным проступком является необоснованное обращение Аулова В.К. в управление Судебного департамента в ... области о признании его семьи, как не имеющей жилья для постоянного проживания, и об оказании безвозмездной финансовой помощи для приобретения жилья, в виду того, что право на приобретение жилья им было уже реализовано, нельзя признать обоснованным, поскольку, как видно из представленных материалов, Аулов В.К. в своем заявлении, адресованном начальнику управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ по ... области, о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и оказании безвозмездной финансовой помощи на приобретение жилья, не скрывал факт получения и отчуждения ранее полученного им жилья (материалы ВККС л.д. 49).

Поскольку обстоятельства дела, имеющие значения для его разрешения установлены на основании имеющихся доказательств, а суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о совершении Ауловым В.К. дисциплинарного проступка в виде самоустранения от участия в распределении денежных средств фонда экономии среди судей ... гарнизонного военного суда, Кассационная коллегия, отменяя решение, полагает необходимым не передавая дело на новое рассмотрение принять новое решение об отказе заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года отменить, принять новое решение которым Аулову В.К. в удовлетворении заявления об отмене решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 21 сентября 2006 года отказать.