Решение Верховного Суда РФ от 12 мая 2003 г. N ГКПИ03-379 Суд отказал в признании незаконным решения квалификационной коллегии судей о снятии с рассмотрения вопроса о присвоении заявителю высшего квалификационного класса судьи, поскольку в соответствии с законом присвоение квалификационных классов судьям уставных судов не предусмотрено

Решение Верховного Суда РФ от 12 мая 2003 г. N ГКПИ03-379

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,

при секретаре Чистякове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Задиоры В.И. о признании незаконным (отмене) решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 13 января 2003 г. о снятии с рассмотрения вопроса о присвоении ему высшего квалификационного класса судьи, установил:

Задиора В.И. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше заявлением, сославшись на то, что оспариваемое решение ВККС РФ не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации по данному вопросу и нарушает его права.

В частности, в заявлении указывает на то, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и в связи с этим на судью Уставного суда распространяется все законодательство России, касающееся статуса судьи и его правового положения.

Считает также, что ВККС РФ не вправе была снимать с рассмотрения его заявление, протокольным решением, поскольку это не предусмотрено законом.

В судебное заседание заявитель не явился. Из поступившего от него в суд сообщения следует, что он не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель ВККС РФ Капичников И.В. с заявленным требованием не согласился и просил об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что указанное выше решение принято квалификационной коллегией в соответствии с требованиями закона.

Выслушав объяснения представителя ВККС РФ, исследовав материалы дела и обсудив доводы заявления, Верховный Суд Российской Федерации находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 5 и 7 ст. 17 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" Высшая квалификационная коллегия судей РФ осуществляет квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов; присваивает судьям первый и высший квалификационные классы.

В силу ст. 13 "Положения о квалификационных коллегиях судей", утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15 июля 2002 года, Высшая квалификационная коллегия судей РФ присваивает квалификационный класс на основании представления Председателя Верховного Суда РФ, представления Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Как установлено судом, заявитель работает Председателем Уставного суда ... области.

Вопрос о присвоении ему высшего квалификационного класса был возбужден Высшей квалификационной коллегией судей РФ в связи с поступившим в коллегию обращением Председателя ... областного суда и председателя квалификационной коллегии судей этой же области.

Позднее с заявлением по этому же вопросу обратился в ВККС РФ и сам Задиора В.И.

Квалификационной коллегией судей на заседании от 13 января 2003 года принято протокольное решение о снятии с рассмотрения вопроса о присвоении заявителю высшего квалификационного класса по тем основаниям, что он не отнесен к компетенции Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

По утверждению представителя ВККС РФ Капичникова И.В., данное решение принято правомочным составом коллегии при единогласном голосовании членов коллегии.

Такое решение принято квалификационной коллегией в связи с тем, что Положением о квалификационной аттестации судей присвоение квалификационных классов судьям уставных судов не предусмотрено.

Кроме того, присвоение квалификационного класса Высшей квалификационной коллегией судей РФ производится только на основании представления Председателя Верховного Суда РФ или Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Присвоение Высшей квалификационной коллегией квалификационного класса судьям по обращениям каких-либо иных должностных лиц либо по заявлениям самих судей в соответствии с "Положением о квалификационных коллегиях судей" не допускается.

Эти утверждения представителя ВККС РФ материалами дела не опровергнуты.

Не представлено каких-либо убедительных данных в их опровержение, кроме общих ссылок на нормы федеральных законов "Об органах судейского сообщества в РФ" и "О статусе судей в РФ", и самим заявителем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что каких-либо предусмотренных законом оснований для признания оспариваемого решения ВККС РФ незаконным не имеется.

Довод заявителя о том, что законодательство Российской Федерации не содержит каких-либо запретов на присвоение Высшей квалификационной коллегией квалификационных классов судьям уставных судов субъектов Российской Федерации, а поэтому она вправе была решить этот вопрос в отношении его, не может быть принят во внимание, поскольку он не согласуется с требованиями "Положения о квалификационной аттестации судей" утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 г. N 4960-1 (в редакции федеральных законов от 16.11.1997 г. N 144-ФЗ, от 14.03.2002 г. N 30-ФЗ).

Согласно пп. 4 пункта 4 данного Положения квалификационная аттестация для присвоения высшего квалификационного класса судьям, указанным в п.п. 1 данного пункта, а также первого и высшего квалификационного класса судьям, перечисленным в п.п. 2-4 настоящего пункта (в которых судьи уставных судов не указаны), проводится Высшей квалификационной коллегией судей РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

С представлением о присвоении Задиоре В.И. высшего квалификационного класса судьи указанные должностные лица в Высшую квалификационную коллегию судей РФ не обращались, а поэтому коллегия правомерно приняла решение о снятии с рассмотрения обращения Председателя ... областного суда и председателя квалификационной коллегии судей этой же области, так как такого рода обращения названных должностных лиц, включая и заявления самих судей об этом, не подлежат рассмотрению по существу.

Аналогичным образом решен данный вопрос и "Положением о квалификационных коллегиях судей" (ст. 13).

Названные выше Положения в указанной части утратившими силу не признаны, а поэтому ВККС РФ обязана была руководствоваться их требованиями.

Ссылка заявителя на то, что ст. 18 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" исключена, не влияет, по мнению суда, на правомерность принятого ВККС РФ решения по рассматриваемому вопросу.

Утверждение заявителя о неурегулированности вопроса о том, по представлению какого должностного лица судье присваивается квалификационный класс, также не может быть признано обоснованным, поскольку данный вопрос однозначно разрешен приведенными выше Положениями.

Не может служить основанием к отмене оспариваемого решения ВККС РФ и то обстоятельство, что оно отражено лишь в протоколе, так как вынесение решения в виде отдельного документа предусмотрено законом только в случаях принятия решения по существу рассматриваемого вопроса.

В данном же случае протокольное решение ВККС РФ принято не по существу рассматриваемого вопроса, что, по мнению суда, не противоречит закону.

Тот факт, что заявитель не был извещен о дне рассмотрения материалов дела, также не может служить основанием к отмене принятого ВККС РФ решения, поскольку коллегией было вынесено на рассмотрение лишь обращение Председателя ... областного суда и председателя ККС этой же области, о чем свидетельствует содержание данного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 и 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Задиоры В.И. о признании незаконным (отмене) решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 13 января 2003 г. о снятии с рассмотрения вопроса о присвоении ему высшего квалификационного класса судьи оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.