Решение Верховного Суда РФ от 25 марта 2005 г. N ГКПИ05-294 Суд отказал в признании незаконным решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи, поскольку полномочия судьи прекращаются в последний день месяца, в котором он достигает шестидесятипятилетнего возраста

Решение Верховного Суда РФ от 25 марта 2005 г. N ГКПИ05-294

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенкова,

при секретаре С.В. Лежниной,

с участием прокурора Е.Л. Воскобойниковой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Носова В.Д. о признании незаконным решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 25 января 2005 г. о прекращении его полномочий судьи Федерального арбитражного суда ... округа, установил:

Носов В.Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконным решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 25 января 2005 г. о прекращении его полномочий судьи Федерального арбитражного суда ... округа.

Как указывает заявитель, оспариваемое решение принято с нарушением требований действующего законодательства и нарушает его права.

В судебном заседании Носов В.Д. поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации извещена о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, в письменном отзыве просит заявление Носова В.Д. оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения заявителя Носова В.Д., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Воскобойниковой Е.Л., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о прекращении полномочий судьи может быть обжаловано заинтересованным лицом в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения в Верховный Суд Российской Федерации.

Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 25 января 2005 г. прекращены полномочия судьи Федерального арбитражного суда ... округа Носова В.Д. на основании пп. 12 п. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности судьи, с указанием на то, что последним днем наличия указанных полномочий является 31 декабря 2004 года.

Судья Федерального арбитражного суда ... округа Носов В.Д. родился ... и по состоянию на 31 декабря 2004 года ему уже исполнилось 66 лет.

Принимая решение о прекращении полномочий судьи федерального суда, Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации правильно исходила из требований пп. 12 п. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации",устанавливающего в качестве основания прекращения полномочий судьи достижение предельного возраста пребывания в должности судьи - 65 лет.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ввел предельный возраст пребывания в должности судьи (65 лет) и распространил названное ограничение на судей, которые ранее были назначены на должность без определения конкретного срока полномочий. При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что при назначении его на должность судьи Указом Президента РФ от 15 ноября 1997 г., когда Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" не ограничивал полномочия судьи определенным сроком, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Вопрос о статусе судей, определенный статьями 119, 120, 121, 122 и 124 Конституции Российской Федерации неоднократно исследовался Конституционным Судом Российской Федерации.

В официально опубликованном Определении от 3 октября 2002 года N 233-0 по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статьи 25 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", статьи 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", статьи 14 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 20.1 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что норма статьи 14 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" (в редакции от 15 декабря 2001 года), устанавливающая предельный возраст, по достижении которого прекращаются полномочия судьи федерального суда, не может рассматриваться как ограничивающая какие-либо конституционные права и свободы, в том числе закрепленные статьями 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 60 Конституции Российской Федерации.

В определении Конституционного Суда РФ от 15 февраля 2005 г. по запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности положений статьи 6.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", части третьей статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии (статья 37, часть 1 Конституции Российской Федерации) не предполагает, однако, обязанность государства обеспечить занятие гражданином конкретной должности и не исключает возможность закрепления в законе специального порядка замещения тех или иных должностей в органах государственной власти и освобождения от занимаемой должности. Применительно к прекращению полномочий судей федеральных судов такое регулирование является необходимым, что обусловлено особым конституционным статусом судей.

Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" в статье 14 устанавливает предельный возраст - 65 лет, по достижении которого прекращаются полномочия судьи федерального суда.

Конституция Российской Федерации и законы, определяющие правовое положение судьи, не предусматривают занятие должности судьи бессрочно (пожизненно).

Как указал в определении от 15 февраля 2005 Конституционный Суд Российской Федерации, введение Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (пункт 8 статьи 1, часть третья статьи 2) предельного возраста пребывания в должности судьи (65 лет) и распространение названного ограничения на судей, которые ранее были назначены на должность без определения конкретного срока полномочий, не противоречит конституционному принципу несменяемости судей.

Не основаны на законе доводы заявителя о том, что его полномочия прекращены задним числом и он не вправе был осуществлять правосудие.

Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации последним днем полномочий судьи Носова В.Д. указана дата 31 декабря 2004 г., что соответствует требованиям закона.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", установив предельный возраст пребывания в должности судьи, определил, что нормы закона о введение предельного возраста пребывания в должности судьи вступают в силу через три года после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 169-ФЗ опубликован в "Российской газете" 20 декабря 2001 г., N 247 и в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания" положения Федерального закона N 169-ФЗ, устанавливающие предельный возраст пребывания в должности судьи, вступили в силу 31 декабря 2004 года.

На момент вступления в силу Федерального закона N 169-ФЗ Носову В.Д. исполнилось 66 лет, поэтому в оспариваемом решении правильно указана дата 31 декабря 2004 года.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" судья, полномочия которого прекращены в связи с достижением предельного возраста, продолжает осуществлять полномочия судьи до вступления в должность нового судьи или окончания рассмотрения по существу дела, начатого с участием данного судьи. Следовательно, осуществление правосудия судьей после прекращения его полномочий в данном случае осуществляется в силу закона.

Оспариваемое решение не затрагивает материальные права заявителя и не лишает Носова В.Д. в случае несогласия с размером выходного пособия, обжаловать принятое решение в судебном порядке.

Не извещение Носова В.Д. о времени и месте проведения заседания квалификационной коллегии судей не может рассматриваться как нарушение прав и свобод гражданина, влекущее отмену оспариваемого решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, поскольку заявитель в силу своего должностного положения обязан знать требования федерального законодательства, устанавливающего в качестве специального требования, предъявляемого к судьям, достижение предельного возраста пребывания в должности судьи 65 лет и вступление в действие данного положения закона с 31 декабря 2004 года.

Ссылки заявителя на законопроект, предусматривающий увеличение предельного возраста пребывания в должности судьи до 70 лет, не имеет правового значения.

Учитывая, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и не нарушает права и охраняемые законом интересы Носова В.Д., заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Носова В.Д. о признании незаконным решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 25 января 2005 г. о прекращении его полномочий судьи Федерального арбитражного суда ... округа - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С. Романенков