Решение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2006 г. N ГКПИ06-1242 Оснований для отмены решения квалификационной коллегии судей об отказе в даче рекомендации к назначению заявителя на должность судьи нет, поскольку оспариваемое решение принято с соблюдением установленной законом процедуры и не нарушает прав и законных интересов заявителя

Решение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2006 г. N ГКПИ06-1242

Именем Российской Федерации

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 13 февраля 2007 г. N КАС06-565 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенкова,

при секретаре А.Н. Тихоновой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бондяшевой О.Н. о признании недействительным заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 20 июля 2006 г. об отказе в рекомендации на должность судьи Шатойского районного суда Чеченской Республики, установил:

гражданка Бондяшева О.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительным заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 20 июля 2006 г. об отказе в рекомендации на должность судьи Шатойского районного суда Чеченской Республики.

Как указывает заявительница, оспариваемое решение является незаконным, т.к. не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушает ее конституционные права.

В суде Бондяшева О.Н. поддержала заявленные требования и пояснила, что заключение ВККС РФ является немотивированным, поскольку голосование - это порядок принятия решения.

Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" предусматривает, что квалификационные коллегии судей дают одно из двух заключений: о рекомендации кандидата на должность судьи либо об отказе в рекомендации на должность судьи. Третий вариант принятия заключения: невозможность рекомендовать на должность судьи, т.к. кандидат не набрал более половины голосов, действующим законодательством не предусмотрен.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации извещена о времени и месте судебного заседания, просила суд рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

Выслушав объяснения заявительницы Бондяшевой О.Н., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в пункте 8 статьи 5 устанавливает, что решение об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке как в связи с нарушением порядка отбора претендентов на должность судьи, так и по существу решения.

Как следует из материалов дела, после публикации объявления в "Российской газете" от 31 января 2006 г. N 18 об открытии вакантной должности судьи Шатойского районного суда Чеченской Республики с заявлением о рекомендации на указанную должность обратилась Бондяшева О.Н.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, рассмотрев 20 июля 2006 г. заявление кандидата на должность судьи, приняла решение не рекомендовать Бондяшеву О.Н. на указанную должность, поскольку по результатам голосования ее кандидатура не набрала более половины голосов членов коллегии, принимавших участие в заседании.

Полномочия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о даче заключений о рекомендации кандидатов на должности судей Чеченской Республики определены подпунктом 10 пункта 2 статьи 17 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

В соответствии с данной нормой Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями.

Заявительница не оспаривает процедуру принятия решения и полагает, что оно является немотивированным, поскольку Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации должна была указать, каким требованиям закона не соответствует кандидат.

Однако данные доводы не могут служить основанием для признания недействительным принятого решения.

Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" устанавливает, что назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей (пункт 6 статьи 6).

По смыслу Закона право дачи заключения о рекомендации на должность судьи принадлежит исключительно квалификационным коллегиям судей. Именно этот коллегиальный орган вправе при обсуждении данного вопроса учесть и оценить совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидатов, и на основе данной оценки, а также с учетом итогов проверки представленных документов и сведений, принять большинством голосов членов коллегии соответствующее решение.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации при рассмотрении заявления Бондяшевой О.Н. располагала необходимыми документами, указанными в пункте 6 статьи 5 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", выслушала кандидата и, принимая во внимание уровень профессиональной подготовки, стаж и опыт работы, деловые и моральные качества кандидата, не нашла возможным рекомендовать Бондяшеву О.Н. на должность судьи Шатойского районного суда Чеченской Республики, т.к. по результатам голосования ее кандидатура не набрала более половины голосов членов коллегии, принимавших участие в голосовании.

В решении Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации приведены мотивы, по которым не принято положительное заключение о даче рекомендации, и доводы заявительницы о том, что принятое заключение не мотивировано, являются несостоятельными.

Порядок принятия решения Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации не нарушен.

Учитывая, что решение об отказе в рекомендации на должность судьи Шатойского районного суда Чеченской Республики принято в соответствии с законом, в пределах полномочий Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и не нарушает права и свободы гражданина, заявление Бондяшевой О.Н. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Бондяшевой О.Н. о признании недействительным заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 20 июля 2006 г. об отказе в рекомендации на должность судьи Шатойского районного суда Чеченской Республики - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда РФ

Н.С. Романенков