Решение Верховного Суда РФ от 28 марта 2007 г. N ГКПИ07-217 Оснований для признания незаконным заключения квалификационной коллегии судей, которым истцу отказано в рекомендации на должность Председателя Верховного Суда РФ как не набравшего более половины голосов членов коллегии, принимавших участие в заседании, нет, поскольку оно принято в правомочном составе

Решение Верховного Суда РФ от 28 марта 2007 г. N ГКПИ07-217

Именем Российской Федерации

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 31 июля 2007 г. N КАС07-246 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,

при секретаре Степанищеве А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савчука А.М. об оспаривании заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 30 января 2007 г., установил:

Савчук А.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконным заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 30 января 2007 г., которым ему отказано в рекомендации на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации как не набравшего более половины голосов членов коллегии, принимавших участие в заседании.

В заявлении указано, что оспариваемое заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации является юридически ничтожным, поскольку принято без учета уровня профессиональной подготовки, опыта работы, организаторских способностей, деловых и моральных качеств Савчука А.М., а также без оценки его выступления на заседании квалификационной коллегии судей.

Савчук А.М. в судебное заседание явился, но от личного участия в нем отказался, пояснив, что его интересы будет представлять Кувшинов В.З.

Представитель Савчука А.М. Кувшинов В.З. в своих объяснениях просил об удовлетворении заявления его доверителя по изложенным в нем основаниям, после чего покинул зал судебного заседания.

Представитель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Евстифеев А.А. требование заявителя не признал и просил отказать в его удовлетворении за необоснованностью. Пояснил, что при подготовке материалов, рассмотрении заявления и принятии заключения права Савчука А.М. были соблюдены и квалификационной коллегией не допущено нарушения каких-либо правовых норм, влекущих отмену ее заключения.

Заслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица и изучив материалы дела, суд полагает, что заявление Савчука А.М. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 статьи 5 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" по результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, указанных в пункте 6 данной статьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких претендентов на должность судьи. Если в процессе проверки указанных в пункте 6 настоящей статьи документов и сведений установлена их недостоверность, то гражданин, представивший такие документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи.

В случае, если ни один из граждан, претендующих на должность судьи, не соответствует требованиям к претендентам на должность судьи, предъявляемым указанным Законом, квалификационная коллегия судей принимает в отношении каждого из этих граждан мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи и объявляет в средствах массовой информации о новом времени и месте приема и рассмотрения заявлений от претендентов на должность судьи.

Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке, если коллегией нарушен установленный настоящим Законом порядок отбора претендентов на должность судьи. Решение об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке как в связи с нарушением порядка отбора претендентов на должность судьи, так и по существу решения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимает мотивированные решения; в частности, согласно подпункту 1 пункта 2 этой статьи рассматривает заявления кандидатов на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации и представляет Президенту Российской Федерации свои заключения.

Как следует из заключения от 30 января 2007 г., Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации не нашла возможным рекомендовать кандидата Савчука А.М. на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

При этом квалификационная коллегия мотивировала свое решение (заключение) тем, что по результатам оценки представленных документов, уровня профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, организаторских способностей, деловых и моральных качеств он не набрал более половины голосов членов коллегии, принимавших участие в заседании, требуемых для принятия положительного решения в силу абзаца второго пункта 1 статьи 23 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что Высшая квалификационная коллегия Российской Федерации принимала решение в правомочном составе (присутствовало 28 членов коллегии из 29) и не нарушила установленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" порядок отбора претендентов на должность судьи и порядок рассмотрения квалификационными коллегиями судей представленных материалов.

Из протокола заседания Высшей квалификационной коллегии судей от 30 января 2007 г. усматривается, что оспариваемое заключение было оглашено в присутствии всех лиц, участвовавших в заседании, возражений относительно того, что заявитель не набрал более половины голосов членов коллегии, принимавших участие в заседании, ни от кого из членов квалификационной коллегии не поступило.

О времени и месте заседания квалификационной коллегии Савчук А.М. был извещен надлежащим образом, на нем присутствовал и изложил членам коллегии свою позицию по рассматриваемому вопросу.

Замечания Савчука А.М. на протокол заседания квалификационной коллегии от 30 января 2007 г. были рассмотрены в установленном законом порядке и признаны необоснованными.

В связи с изложенным доводы заявителя о незаконности решения (заключения) Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 30 января 2007 г. нельзя признать состоятельными, поскольку по смыслу пункта 6 статьи 6 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" право дачи заключения о рекомендации на должность судьи принадлежит исключительно квалификационным коллегиям судей.

Именно этот коллегиальный орган вправе при обсуждении названного вопроса учесть и оценить совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидатов, и на основе данной оценки, а также с учетом итогов проверки представленных документов и сведений, результатов квалификационного экзамена принять большинством голосов членов коллегии соответствующее решение.

Такое решение, являющееся результатом совместной оценки всеми членами коллегии совокупности данных о деловых и личных качествах заявителя, и было принято Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

Савчуку А.М. в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.Ю. Зайцев