Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 июня 2008 г. N КА-А41/4353-08 Удовлетворяя требование о обязании налогового органа произвести возврат ошибочно перечисленных денежных средств на расчетный счет общества, суд исходил из того, что оспариваемые денежные средства являются неклассифицированным платежом и подлежат возвращению плательщику (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 30 июня 2008 г. N КА-А41/4353-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2008 г.

ОАО "Лобненское ДРСУ" (далее Общество, ОАО "Лобненское ДРСУ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области (далее Инспекция, МРИ ФНС РФ N 13 по Московской области), выразившиеся в отказе возвратить ошибочно перечисленные в УФК г. Москвы денежные средства в сумме 653923,91 руб. и об обязании Инспекции произвести возврат средств, ошибочно перечисленных в УФК г. Москвы, на расчетный счет ОАО "Лобненское ДРСУ" в сумме 653923,91 руб., в соответствии с порядком, предусмотренным Письмами Минфина РФ от 24 октября 2005 г. N 02-14-10 "а"\2909 и Федерального казначейства Минфина РФ от 18.10.2006 г. N 42-5.2-10\504.

Решением Арбитражного суда Московской области от 6 декабря 2007 г. заявленные требования удовлетворены, признаны незаконными действия МРИ ФНС России N 13 по Московской области, выразившееся в отказе возвратить ошибочно перечисленные в УФК г. Москвы денежные средства в сумме 653 923,91 руб. МРИ ФНС России N 13 по Московской области обязана произвести возврат ошибочно перечисленной суммы в размере 653 923,91 руб. на расчетный счет ОАО "Лобненское ДРСУ".

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2008 года по делу А41-К2-20314/07 решение Арбитражного суда Московской области от 6 декабря 2007 г. отменено, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции с привлечением к участию в деле УФК г. Москвы.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2008 года по делу А41-К2-20314/07 заявленные ОАО "Лобненское ДРСУ" требования удовлетворены в полном объеме.

Признано незаконным бездействие МРИ ФНС России N 13 Московской области, выразившейся в отказе письменно обратиться в УФК г. Москвы с заявлением о возврате ошибочно перечисленных ОАО "Лобненское ДРСУ" в счет уплаты налогов и сборов денежных средств в сумме 653923, 91 руб. на единый казначейский счет Управления и перечислении указанной суммы на расчетный счет ОАО "Лобненское ДРСУ" в АКБ "Традо-Банк"

МРИ ФНС РФ N 13 по Московской области обязана обратиться в УФК по г. Москве с письменным заявлением произвести возврат средств, которые ошибочно были перечислены ОАО "Лобненское ДРСУ" на единый казначейский счет УФК по г. Москве платежными поручениями от 23.03.2006 г. и от 07.04.2006 г. в сумме 653923,91 руб., на расчетный счет ОАО "Лобненское ДРСУ" в АКБ "Традо-Банк"

Законность и обоснованность судебных актов проверяются в порядке статей 284 и 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой Инспекции, в которой налоговый орган просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Инспекции доводы кассационной жалобы поддержал, просил суд кассационной инстанции отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт, в котором в удовлетворении требований Обществу отказать в полном объеме.

В судебном заседание представитель Общества не явился, в материалах дела имеются доказательства о его надлежащим извещении о времени и месте судебного разбирательства.

В судебное заседание представитель УФК по г. Москве не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке ст. 279 АПК РФ, представлен не был.

Обсудив доводы жалобы, выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Московского округа не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, во исполнение обязанности налогоплательщика по уплате налогов и сборов, предусмотренной ст. 45 НК РФ, ОАО "Лобненское ДРСУ" платежными поручениями от 23.03.2006 г. N 65, 66, 67, 68, 69, 75, 76, 77, 79, 78, 80, и от 7.04.2006 г. N 100, 101, 103, 104, 106, 108, 109, 110, 111, 113 перечислило транспортный налог, НДС, налог на прибыль, подоходный налог, налог на имущество, страховые взносы (л.д. 7 - 31 т. 1). При оформлении платежных поручений ОАО "Лобненское ДРСУ" была допущена ошибка, вместо указания единого счета УФК Московской области N 40101810600000010102 был указан счет УФК г. Москвы N 401018108000000010041, в результате чего указанные платежи, предназначенные к уплате на единый казначейский счет Управления Федерального казначейства по Московской области N 40101810600000010102, ошибочно были перечислены на единый казначейский счет Управления Федерального казначейства г. Москвы N 40101810800000010041. 10.07.2006 г. ОАО "Лобненское ДРСУ" обратилось в МРИ ФНС России N 13 по Московской области, в Управление Федерального казначейства г. Москвы с заявлениями о перечислении указанных платежей в Управление Федерального казначейства Московской области, на расчетный счет N 40101810600000010102, либо на расчетный счет ОАО "Лобненское ДРСУ" (л.д. 32, 33 т. 1). С аналогичными заявлениями ОАО "Лобненское ДРСУ" обращалось в УФНС РФ г. Москвы (письмо N 48 от 8.08.06.), в УФНС РФ по Московской области (письмо N 80 от 13.12.06) (л.д. 34, 35 т. 1). 1.11.2006 г. Управление Федерального казначейства г. Москвы в ответ на письмо ОАО "Лобненское ДРСУ" сообщило, что в соответствии с Письмами Минфина России от 24 октября 2005 г. N 02-14-10 "а"\2909 и Федерального казначейства от 18 октября 2006 г. N 42-52-10\504 указанные поступления могут быть возвращены плательщику Управлением Федерального казначейства г. Москвы на основании письменного обращения в Управление Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации, в которое платеж был ошибочно перечислен, администратора поступлений в бюджеты по субъекту Российской Федерации, в который данный платеж должен был поступить, с приложением к нему копии заявления плательщика. (л.д. 41). Управление Федеральной налоговой службы Московской области в ответ на заявление ОАО "Лобненское ДРСУ" сообщило в письме от 26.12.2006 г., что принятие решений (распоряжений) подготовка обращений в органы казначейства о возврате поступлений осуществляется администратором поступлений (его территориальным органом) на основании заявления плательщика по месту зачисления платежа, т.е. налоговым органом, осуществляющим в установленном порядке взаимодействие с УФК по субъекту, на балансовый счет 40101 которого, зачислены администрируемые налоговыми органами платежи. (л.д. 42 т. 1). 19.01.2007 г., 13.07.2007 г. ОАО "Лобненское ДРСУ" обратилось в МРИ ФНС России N 13 по Московской области с заявлением о письменном обращении в Управление Федерального казначейства г. Москвы с просьбой возвратить ошибочно перечисленные на единый казначейский счет Управления налоги и сборы в сумме 653923,91 руб. и зачислить указанную сумму на казначейский счет Управления Федерального казначейства Московской области N 4010181810800000010041 и зачесть возвращенные суммы налогов и страховых взносов в счет погашения недоимки ОАО "Лобненское ДРСУ" по указанным налогам и взносам. (л.д. 38, 40 т. 1). 28.09.2007 г. Межрайонная инспекция ФНС России N 13 Московской области в ответ на обращения ОАО "Лобненское ДРСУ" сообщило, что по причине неправильного оформления платежных документов, за ОАО "Лобненское ДРСУ" значится неисполненная обязанность по уплате налогов. Для возврата денежных средств МРИ ФНС N 13 по Московской области предложило уплатить числящуюся задолженность по налогам и сборам. (л.д. 45 т. 1).

Полагая незаконными действия Инспекции, выразившиеся в отказе возвратить ошибочно перечисленные в УФК г. Москвы денежные средства в сумме 653923,91 руб., Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Принимая решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Министерство финансов Российской Федерации в Письме от 18 октября 2006 г. N 42-5.2-10\504 разъяснило, что возврат средств, ошибочно перечисленных плательщиками на балансовый счет N 40101 Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации, предназначавшихся к уплате на балансовый счет N 40101 Управления Федерального казначейства по другому субъекту Российской Федерации, в том числе и налоговых платежей, производится в соответствии с Письмом Минфина России от 24 октября 2005 г. N 02-14-10"а"\2909, на основании письменного обращения в Управление Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации, в которое платеж был ошибочно перечислен, администратора поступлений в бюджет по субъекту Российской Федерации, в который данный платеж должен был поступить с приложением к нему копии заявления налогоплательщика. Согласно Письму Минфина РФ от 24 октября 2005 г. N 02-14-10 "а"\2909 платежи, ошибочно перечисленные плательщиками на балансовый счет N 40101 Управления Федерального казначейства на территории по субъекту Российской Федерации учитываются как неклассифицированные платежи и могут быть возвращены плательщику Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации по месту зачисления платежа на основании письменного обращения администратора поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. К обращению администратора платежа должна быть приложена копия заявления плательщика. Возврат плательщику указанных средств производится Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня обращения администратора платежа в Управление Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации. В силу пункта 1 ст. 13 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда РФ) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены. Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (Приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной части трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба. В данном случае страховые взносы на обязательное пенсионное страхование перечислены за конкретных застрахованных лиц. При таких обстоятельства проведение органами Пенсионного фонда РФ возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не предусмотрено. Таким образом, правовых оснований для отказа в зачете или возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование у налоговой инспекции не имеется.

Ссылка налогового органа на ст. 45 НК РФ в редакции Федерального закона N 137-ФЗ от 27.07.2006 г. суд кассационной инстанции считает несостоятельной, так как указанная норма вступает в силу с 01.01.2007 г., а перечисление денежных средств было произведено 23.03.2006 г.

По указанным основаниям не принимается ссылка Инспекции на Письма Минфина РФ от 13.09.2006 г. N 03-02-07/1-249, от 19.12.2006 г. N 03-02-07/2-122 и от 15.01.2007 г. N 03-02-07/2-3.

Довод Инспекции об имеющейся на счете ОАО "Лобненское ДРСУ" недоимки по налогам, пеням по состоянию на 22.02.2008 г. в связи с чем МРИ ФНС РФ N 13 по Московской области не обращается в УФК по г. Москве с заявление о перечислении на расчетный счет ОАО "Лобненское ДРСУ" ошибочно уплаченных денежных средств в сумме 653 923, 91 руб. суд кассационной инстанции находит необоснованным.

Согласно представленного ОАО "Лобненское ДРСУ" расчета по уплате налогов и страховых взносов на 31 декабря 2007 г., сальдо расчета составляет 241 504, 68 руб. без учета суммы 653 923, 91 руб. ошибочно перечисленной в УФК по г. Москве. С учетом указанной суммы сальдо расчета налогоплательщика составляет 895 428, 59 руб. По данным МРИ ФНС РФ N 13 по Московской области сальдо расчета на 31.12.2007 г. составляет - 1 666 110, 1 руб.

Как установлено судом, в подтверждение доводов об отсутствии недоимки и в подтверждение своих расчетов по уплате налогов на добавленную стоимость, налога на прибыль, ЕСН в федеральный бюджет, ЕСН в ФСС, ЕСН в ФФОМС, ЕСН в ТФОМС, налог на имущество, транспортный налог, пенсионные взносы ОАО "Лобненское ДРСУ" представлены налоговые декларации и платежные поручения в подтверждение сумм уплаченных налогов, взносов.

Довод Инспекции об имеющейся за ОАО "Лобненское ДРСУ" недоимке по НДС в сумме 1 264 019 руб. согласно решения ИФНС России по г. Лобня Московской области от 21.06.04 г. N 06/4640 (л.д. 62 - 72 т. 2) не принимается судом кассационной инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании указанного решения МРИ ФНС РФ N 13 по Московской области было направлено требование N 891 по состоянию на 08.02.2005 г. об уплате ОАО "Лобненское ДРСУ" НДС в сумме 1 258 368, 11 (л.д. 55 т. 2).

На основании указанного требования МРИ ФНС РФ N 13 по Московской области было вынесено решение N 11 от 31 марта 2006 г. и постановление N 11 от 31 марта 2006 г. о взыскании с ОАО "Лобненское ДРСУ" в общей сумме 1 690 427 руб. 74 коп. задолженность по налогам и сборам за счет имущества налогоплательщика (л.д. 53 - 54 т. 2).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2006 г. дело N А41-К2-12230/06 указанные ненормативные акты налогового органа признаны недействительными (л.д. 41 - 43 т. 2).

Налоговым органом не представлено доказательств о взыскании указанной суммы налога с ОАО "Лобненское ДРСУ" в судебном порядке.

Иная оценка стороной обстоятельств дела и толкование закона не означает судебной ошибки.

При проверке принятых по делу решения и постановления Федеральный арбитражный суд Московского округа не установил наличие оснований для отмены судебных актов, предусмотренных ст. 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 6 декабря 2007 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2008 года по делу N А41-К2-16024/06 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 5 по Московской области - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 5 по Московской области в доход бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей по кассационной жалобе