Примерная форма жалобы на решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций (установление факта представления участником недостоверной информации в составе заявки) (ноябрь 2024)

ГАРАНТ:

Настоящая форма разработана в соответствии с положениями п. 235 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N 615, разъяснениями Федеральной антимонопольной службы от 6 августа 2019 г. "Процедура рассмотрения жалоб на процедуры отбора подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме", ст. 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

В [наименование антимонопольного органа]

Заявитель: [наименование/Ф. И. О.
участника предварительного отбора]
место нахождения/жительства: [вписать нужное]
почтовый адрес: [вписать нужное]
ИНН: [вписать нужное]
ОГРН/ОГРНИП: [вписать нужное]
телефон/факс: [значение]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

Лицо, действия которого обжалуются:
[наименование органа по ведению реестра]
место нахождения: [вписать нужное]
почтовый адрес: [вписать нужное]
телефон: [значение]

Жалоба
на решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций (установление факта представления участником недостоверной информации в составе заявки)

[Число, месяц, год] [наименование органа по ведению реестра] (далее - орган по ведению реестра) на своем официальном сайте и на сайте оператора электронной площадки [наименование сайта] размещены извещение N [значение] и документация о проведении предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе на [предмет закупки].

Согласно извещению о проведении предварительного отбора: дата и время начала подачи заявок - [число, месяц, год] в [часы, минуты]; дата и время окончания срока подачи заявок - [число, месяц, год] в [часы, минуты]; дата и время рассмотрения заявок - [число, месяц, год] в [часы, минуты].

[Число, месяц, год] заявитель подал заявку на участие в предварительном отборе на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе на [предмет закупки].

Согласно протоколу о результатах рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе N [значение] от [число, месяц, год] комиссией по проведению предварительного отбора принято решение об отказе во включении заявителя в реестр квалифицированных подрядных организаций на основании пункта [значение] документации о проведении предварительного отбора и подпункта "в" пункта 53 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N 615 (далее - Положение).

Как следует из указанного протокола, заявитель не включается в реестр квалифицированных подрядных организаций в связи с тем, что в составе заявки содержатся недостоверные сведения в документах, представленных заявителем, а именно: [указать выявленное комиссией нарушение].

Заявитель не согласен с вышеназванным решением комиссии по проведению предварительного отбора, считает его нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку:

Согласно подпункту [указать подпункт] пункта 23 Положения при проведении предварительного отбора к его участникам устанавливается требование о [указать установленное данным подпунктом требование к участникам].

Аналогичное положение содержится в пункте [значение] раздела [значение] документации о проведении предварительного отбора.

В силу пункта 53 Положения решение об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций принимается, в том числе, в случае установления факта представления участником предварительного отбора недостоверной информации (сведений, документов) в составе заявки на участие в предварительном отборе.

Однако [привести доводы, свидетельствующие, что такое решение комиссии нарушает права и законные интересы участника предварительного отбора].

Таким образом, поданная заявителем заявка требованиям документации о проведении предварительного отбора соответствовала. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных в ней сведений у комиссии не имелось, неопровержимыми доказательствами недостоверности таких сведений комиссия не располагала.

При этом под недостоверными сведениями следует понимать сведения, не соответствующие действительности. В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Таким образом, для принятия решения об отклонении той или иной заявки по причине наличия в ней недостоверных сведений комиссия по проведению предварительного отбора должна располагать неопровержимым и документальным подтверждением данного обстоятельства.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Положения одним из принципов привлечения подрядных организаций является создание равных условий для участников предварительного отбора и участников электронных аукционов.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о нарушении комиссией по проведению предварительного отбора принципа создания равных условий для участников, поскольку у комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения заявки.

В соответствии с пунктом 235 Положения любой участник предварительного отбора, электронного аукциона имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, действия (бездействие) заказчика, органа по ведению реестра, комиссии по проведению предварительного отбора, ее членов, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, оператора электронной площадки при организации и проведении закупки, при осуществлении закупки у единственной подрядной организации, заключении договоров о проведении капитального ремонта по их результатам.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров предусмотрен статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 235 Положения, статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

прошу:

Признать жалобу обоснованной и выдать [наименование органа по ведению реестра] предписание об устранении допущенных нарушений.

Приложение:

1) документы, подтверждающие обоснованность жалобы (с указанием полного перечня прилагаемых документов);

2) документ, подтверждающий полномочия лица на подписание жалобы.

[должность, подпись, инициалы, фамилия]

[число, месяц, год]