Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 июля 2008 г. N КГ-А41/3388-08-П Отказывая в признании права собственности заявителя на спорное здание, суд исходил из того, что распоряжение о закреплении спорного здания за истцом признано недействительным судебным актом, после чего спорное имущество было внесено в реестр федеральной собственности, истцом не представлены документы, подтверждающие возникновение у него права собственности на спорное здание, таким образом, спорное здание находится в федеральной собственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 июля 2008 г. N КГ-А41/3388-08-П
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июля 2008 г.

Объединенный институт ядерных исследований обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ФГУП "Институт физико-технических проблем", УФРС по Московской области, ТУ ФАУФИ по Московской области о признании права хозяйственного ведения на административное здание, площадью 578,8 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Франка, д. 2.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил признать за ним право собственности на указанное здание.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 июля 2006 г. по делу N А41-К1-12052/05, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2006 г., иск удовлетворен.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 апреля 2007 г. указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции с указанием на необходимость привлечения к участию в деле Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее - ФАУФИ) и Федерального агентства по атомной энергии, а также выяснения вопроса о том, имело ли место одновременное изменение истцом предмета и основания иска.

При новом рассмотрении дела к участию в нем привлечены ФАУФИ и Федеральное агентство по атомной энергии.

ФАУФИ обратилось со встречным иском к Объединенному институту ядерных исследований о признании права федеральной собственности на спорное здание.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 ноября 2007 г. иск Объединенного института ядерных исследований удовлетворен; в удовлетворении встречного иска отказано.

Принимая решение, суд первой инстанции указал на то, что уточнение иска в том виде, в котором это сделал Объединенный институт ядерных исследований, не является одновременным изменением его предмета и основания.

Суд исходил из того, что Объединенный институт ядерных исследований является международной организацией, образованной в результате подписания Соглашения от 11 июля 1956 г. N 790-438 и получившей в качестве безвозмездного взноса СССР Институт ядерных проблем Академии наук СССР и Лабораторию высоких энергий Академии наук СССР, включавшие в себя спорное здание.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Госкомимущества РФ от 15 июня 1993 г. N 1012-р спорное здание передано в ведение Объединенного института ядерных исследований и перешло на баланс истца в соответствии с протоколом комиссии Минатома РФ, Объединенного института ядерных исследований и ИФТП.

Суд также указал на то, что распоряжение ТУ ФАУФИ по Московской области от 22 октября 2004 г. N 328, в соответствии с которым спорное здание закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Институт физико-технических проблем", признано недействительным в судебном порядке.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорное здание подлежит отнесению к собственности истца.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2008 г. решение суда первой инстанции отменено; Объединенному институту ядерных исследований в иске отказано; признано право собственности РФ на здание, расположенное по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Франка, д. 2.

Принимая постановление, суд апелляционной инстанции исходил из того, что распоряжение Госкомимущества РФ от 15 июля 1993 г. N 1012-р о закреплении спорного здания за истцом признано недействительным решением Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 октября 1993 г. N 6520/93, после чего спорное имущество было внесено в реестр федеральной собственности. Поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие возникновение у него права собственности на спорное здание, и при этом в ЕГРП имеется запись о праве хозяйственного ведения на это здание ФГУП "Институт физико-технических проблем", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что данное здание находится в федеральной собственности.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2008 г. и оставить в силе решение суда первой инстанции от 14 ноября 2007 г.

В обоснование жалобы истец указывает на то, что судом апелляционной инстанции не учтен Протокол о земельных участках, занимаемых Объединенным институтом ядерных исследований, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1998 г. N 583. Согласно данному документу Объединенному институту ядерных исследований предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2600 кв.м. под зданием административно-хозяйственного отдела, расположенного по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Франка, д. 2. Здание, расположенное на данном земельном участке, закреплено за истцом согласно постановлению Совета Министров СССР от 11 июля 1956 г. N 790-438сс, приемно-сдаточному акту от 31 июля 1956 г., приказу Института ядерных проблем АН СССР от 14 июля 1956 г. N 36, распоряжению Президиума АН СССР от 22 июня 1956 г. N 4-0105с.

Поскольку Соглашением о местопребывании и об условиях деятельности Объединенного института ядерных исследований в РФ, подписанным между Правительством РФ и Объединенным институтом ядерных исследований 23 октября 1995 г. и ратифицированным Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 39-ФЗ, установлена неприкосновенность имущества Объединенного института ядерных исследований, включение спорного здания в реестр федеральной собственности является нарушением имущественного иммунитета истца.

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть кассационную жалобу в отсутствии неявившихся представителей ТУ ФАУФИ по Московской области и Федерального агентства по атомной энергетике.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела обращения Министра образования и науки РФ от 24 июня 2008 г. N АФ-225/04.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд, с учетом мнения остальных участников процесса, руководствуясь ст.ст. 286, 287 АПК РФ, отказывает в его удовлетворении.

Представителем ФГУП "Институт физико-технических проблем" заявлено ходатайство о замене ФГУП на ОАО "Институт физико-технических проблем" в связи с преобразованием.

Рассмотрев ходатайство, суд, с учетом мнения остальных участников процесса, считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку суду не представлены подлинники документов, подтверждающих факт преобразования.

Представители истца поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители ФАУФИ и ФГУП "Институт физико-технических проблем" просили суд кассационной инстанции отказать в удовлетворении жалобы ввиду необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, проверив в соответствии со ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что постановление, принятое по делу судом апелляционной инстанции, подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.

Проанализировав установленные судом обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами и положениями ст. 218 ГК РФ, Постановления Верхового Совета РФ от 27 декабря 1991 г N 3020-1, суд кассационной инстанции подтверждает правильность выводов, положенных судом апелляционной инстанции в основу принятого по делу постановления.

По утверждению истца, спорное здание перешло в собственность Объединенного института ядерных исследований на основании Соглашения об организации Объединенного института ядерных исследований от 26 марта 1956 г., постановления Совета Министров СССР от 11 июля 1956 г. N 790-438сс, приемно-сдаточного акта от 31 июля 1956 г., приказа Института ядерных проблем АН СССР от 14 июля 1956 г. N 36, распоряжения Президиума АН СССР от 22 июня 1956 г. N 4-0105с, а также распоряжения Госкомимущества РФ от 15 июля 1993 г. N 1012-р, Соглашения о местопребывании и об условиях деятельности Объединенного института ядерных исследований от 23 октября 1995 г., Протокола о земельных участках, занимаемых Объединенным институтом ядерных исследований, от 11 июня 1998 г.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

На момент образования Объединенного института ядерных исследований как международной организации все недвижимое имущество находилось в государственной собственности. Имущество, составлявшее взнос СССР при подписании Соглашения о создании Объединенного института ядерных исследований (в том числе спорное здание), было передано истцу путем закрепления его на балансе международной организации.

Впоследствии, после разграничения государственной собственности, распоряжением Госкомимущества РФ от 15 июня 1993 г. N 1012-р предписано оформить право хозяйственного ведения Объединенного института ядерных исследований на спорное здание. Во исполнение данного акта был подписан протокол комиссии Минатома РФ, Объединенного института ядерных исследований и ИФТП от 11 октября 1993 г. о передаче спорного здания на баланс истца.

Однако право хозяйственного ведения на здание не было оформлено в связи с тем, что основание его возникновения - распоряжение Госкомимущества РФ от 15 июня 1993 г. N 1012-р было признано недействительным в соответствии с решением Высшего Арбитражноо Суда РФ от 18 октября 1993 г. N 6520/93, в результате чего оставлено в силе решение Госкомимущества РФ от 15 марта 1993 г. о закреплении спорного здания за Институтом физико-технических проблем Минатома РФ.

Подписанные позже между Правительством РФ и Объединенным институтом ядерных исследований Соглашение о местопребывании и об условиях деятельности Объединенного института ядерных исследований от 23 октября 1995 г. и Протокол о земельных участках, занимаемых Объединенным институтом ядерных исследований, от 11 июня 1998 г. не устанавливают какое-либо право истца на спорное здание. Передача земельного участка, на котором оно расположено, в постоянное (бессрочное) пользование истца не может служить основанием возникновения у него права собственности на здание, поскольку в соответствии с нормами ГК РФ земельный участок и здание на нем являются отдельными объектами права.

Как следует из вышеперечисленных обстоятельств, действительного основания возникновения у истца права собственности на спорное здание не имеется.

Исходя из этого, суд кассационной инстанции поддерживает изложенный в обжалуемом постановлении вывод о том, что после принятия Высшим Арбитражным Судом РФ решения от 18 октября 1993 г. N 6520/93 отсутствовали препятствия для включения спорного здания в реестр федеральной собственности и регистрации права хозяйственного ведения на него за ФГУП "Институт физико-технических проблем".

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а обжалуемое постановление принято при правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 АПК РФ основания для его отмены либо изменения.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2008 г. по делу N А41-К1-12052/05 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.