Примерная форма положения о порядке расследования несчастных случаев на производстве (в отдельных отраслях и организациях) (ноябрь 2024)

ГАРАНТ:

Настоящая форма разработана в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. N 223н

[организационно-правовая форма, наименование юридического лица]

Утверждаю [должность, подпись, Ф. И. О. руководителя или иного должностного лица, уполномоченного утверждать положение] [число, месяц, год] М. П.

Положение о порядке расследования несчастных случаев на производстве
(в отдельных отраслях и организациях)

[наименование юридического лица]

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о порядке расследования несчастных случаев на производстве (далее - положение) разработано с учетом требований, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ), определяет особенности расследования и учета несчастных случаев, произошедших с работниками [указать наименование юридического лица].

1.2. Для расследования несчастных случаев в [указать наименование юридического лица] образуется комиссия.

Члены комиссий (включая председателя комиссии), проводящие расследование несчастных случаев, являются ответственными за соблюдение сроков расследования, надлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных ТК РФ и настоящим положением, а также объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенных расследований несчастных случаев.

1.3. Несчастный случай, происшедший с работником [указать наименование юридического лица], направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай.

В состав комиссии входит представитель [указать наименование юридического лица].

Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

1.4. Несчастный случай, происшедший с работником [указать наименование юридического лица], выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной [указать наименование юридического лица], с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

1.5. Несчастный случай, происшедший с работником [указать наименование юридического лица], выполнявшим по поручению [указать наименование юридического лица] работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией [указать наименование юридического лица], с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

1.6. Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству.

В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования [указать наименование юридического лица].

1.7. Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой [указать наименование юридического лица], с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

1.8. Расследование несчастных случаев, происшедших с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности [указать наименование юридического лица] (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению [указать наименование юридического лица], а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с [указать наименование юридического лица] либо совершаемых в интересах [указать наименование юридического лица], при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве сторонней организации, предоставившей его на основании договора с [указать наименование юридического лица], проводится в соответствии с требованиями части первой и второй статьи 229 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и других требований ТК РФ.

1.9. Каждый пострадавший работник, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая.

1.10. По требованию пострадавшего работника или в случае смерти работника по требованию лиц, состоявших на иждивении работника, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае если законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, [указать наименование юридического лица] либо председатель комиссии обязаны по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

1.11. Острые или хронические профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967.

1.12. В случаях ликвидации [указать наименование юридического лица] либо реорганизации [указать наименование юридического лица] без сохранения (установления) правопреемственности расследование несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего работника (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастном случае со смертельным исходом - лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая работника, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица) государственным инспектором труда в соответствии с требованиями статьи 229.3 ТК РФ и настоящего положения.

2. Сроки проведения расследования несчастного случая

2.1. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько работников получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех календарных дней.

2.2. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько работников получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней.

2.3. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено [указать наименование юридического лица] или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего работника наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего работника или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

В этом случае комиссия по расследованию групповых несчастных случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, относящиеся в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых, либо погибли, тяжелых несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом, формируются из должностных лиц, представителей органов и организаций субъекта Российской Федерации, где зарегистрирован [указать наименование юридического лица] или где произошел несчастный случай (по месту происшествия) в зависимости от срока подачи [указать наименование юридического лица] заявления пострадавшим работником или его доверенным лицом и обстоятельств несчастного случая.

2.4. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в п. 2.1-2.3 настоящего положения сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

2.5. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

2.6. О принятом решении председателя комиссии или руководителя органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, о продлении сроков расследования несчастного случая, с указанием обстоятельств, объективно препятствующих завершению расследования несчастного случая в установленные п. 2.1-2.3 настоящего положения сроки, члены комиссии, пострадавший работник (его законный представитель или иное доверенное лицо), а при несчастном случае со смертельным исходом - лицо, состоявшее на иждивении погибшего в результате несчастного случая работника, либо лицо, состоявшее с ним в близком родстве или свойстве (их законный представитель или иное доверенное лицо) должны быть уведомлены письменно в течение 24 часов после принятия такого решения членом комиссии, обеспечивающим организацию работы комиссии, оформление материалов и заполнение форм документов расследования несчастного случая (специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя), посредством направления уведомления почтовой или факсимильной или телефонной связью, электронной почтой.

2.7. Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания руководителем [указать наименование юридического лица] приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

3. Особенности работы комиссии по расследованию несчастных случаев, оформлению, регистрации и учету несчастных случаев

3.1. Для расследования несчастных случаев [указать наименование юридического лица] незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

ГАРАНТ:

Примечание. В соответствии с п. 22 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. N 223н, состав комиссии (включающий председателя комиссии и членов комиссии) по расследованию несчастного случая, происшедшего в отдельных отраслях и организациях, должен состоять из нечетного числа членов.

3.2. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) [указать наименование юридического лица], представители [указать наименование юридического лица], представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии).

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя [указать наименование юридического лица].

3.3. Комиссию возглавляет руководитель [указать наименование юридического лица], а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

3.4. При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3.5. При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов.

Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель.

ГАРАНТ:

Примечание. При расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

3.6. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

3.7. Член комиссии или председатель комиссии по расследованию несчастного случая, может быть заменен в случае:

- уклонения без уважительных причин от участия в работе комиссии при подтверждении надлежащего информирования члена комиссии о работе комиссии;

- невозможности исполнять свои обязанности по причине болезни (иного повреждения здоровья) либо смерти;

- по причине увольнения (освобождения от занимаемой должности) члена комиссии или председателя комиссии.

Руководитель [указать наименование юридического лица] обязан незамедлительно направить другого представителя для участия в работе комиссии взамен выбывшего.

Документы, подтверждающие замену члена комиссии или председателя комиссии, с указанием причины принятого решения, приобщаются к материалам расследования.

Руководитель [указать наименование юридического лица] в течение 24 часов после получения письменного уведомления вносит изменения в приказ (распоряжение) об образовании комиссии по расследованию несчастного случая, который приобщается к материалам расследования несчастного случая.

3.8. При расследовании несчастных случаев допускается проведение опросов очевидцев несчастного случая, и должностных лиц, получение объяснения пострадавшего работника, а также осмотр места происшествия, в случае необходимости, с применением дистанционных технологий, в том числе с использованием видео-конференц-связи, с последующим оформлением соответствующих форм документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, предусмотренных приложением N 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. N 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" (далее - Приказ N 223н).

3.9. При необходимости председатель комиссии, в том числе с учетом мотивированного требования члена комиссии, направляет запрос в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности (его территориальный орган), в целях получения соответствующего заключения, в компетенции которого находится запрашиваемое исследование.

3.10. Председатель комиссии и члены комиссии организуют встречи с пострадавшими работниками, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования несчастного случая, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавшим, в том числе компенсации морального вреда, и оказывают помощь в пределах своей компетенции по разъяснению возникающих вопросов.

3.11. В целях выработки единого решения проводятся заседания комиссий, в том числе с использованием любых средств связи, обеспечивающих возможность проведения заседания комиссии, в том числе с использованием видео-конференц-связи, при необходимости, с оформлением в произвольной форме и подписанием протокола заседания комиссии, который приобщается к материалам расследования несчастного случая.

Председатель комиссии посредством почтовой или факсимильной или телефонной связи, электронной почты информирует [указать наименование юридического лица] о необходимости организации заседания комиссии, способах и времени его проведения, и уведомления [указать наименование юридического лица] членов комиссии о способах и времени проведения заседания комиссии, при необходимости, пострадавшего работника (его законного представителя или иное доверенное лицо), а при несчастном случае со смертельным исходом - лицо, состоявшее на иждивении погибшего в результате несчастного случая работника, либо лицо, состоявшее с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица).

3.12. По требованию комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного несчастного случая, [указать наименование юридического лица] за счет собственных средств обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных абзацами 2, 3 и 4 части второй статьи 229.2 ТК РФ, в том числе представление экспертного заключения о причине смерти пострадавшего работника и его нахождении в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В материалы расследования случая гибели работника включается экспертное заключение (экспертные заключения) о причинах смерти и его нахождении в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

3.13. Комиссией при проведении расследования несчастного случая принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные представителем [указать наименование юридического лица] копии (выписки из документа).

Документы, оформленные ненадлежащим образом, с поправками, подчистками и дополнениями, не оформленными юридически, как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.

Комиссией при проведении расследования несчастного случая также принимаются к рассмотрению документы, ведение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации может осуществляться в электронном виде.

3.14. По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется акт о расследовании несчастного случая по форме N 5, предусмотренной приложением N 2 к Приказу N 223н.

3.15. Несчастный случай, в результате которого пострадавшим получены повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, квалифицированный как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе происшедший в отдельных отраслях и организациях, оформляется актом о расследовании несчастного случая по форме N 5, предусмотренной приложением N 2 к Приказу N 223н.

3.16. [Указать наименование юридического лица] по требованию пострадавшего работника (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастном случае со смертельным исходом - лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая работника, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица) обязан в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая, в том числе происшедшего в отдельных отраслях и организациях, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, вручить (направить) один экземпляр акта о расследовании несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, пострадавшему работнику (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае со смертельным исходом - лицу, состоявшему на иждивении погибшего в результате несчастного случая работника, либо лицу, состоявшему с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу).

3.17. В случаях разногласий, возникших между членами комиссии (включая председателя комиссии) в ходе расследования несчастного случая, о его обстоятельствах, причинах, лицах, допустивших нарушения установленных ТК РФ требований, учете, квалификации и других, решение принимается большинством голосов членов комиссии (включая председателя комиссии), при необходимости, с оформлением в произвольной форме протокола заседания комиссии, который приобщается к материалам расследования несчастного случая.

При этом члены комиссии (включая председателя комиссии), не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании (акты о несчастном случае на производстве), предусмотренные приложением N 2 к Приказу N 223н, с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.

Отказ членов комиссии (включая председателя комиссии), не согласных с принятым решением, от подписания документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, оформляемых в соответствии с требованиями ТК РФ, не допускается.

Особое мнение членов комиссии (включая председателя комиссии) рассматривается руководителем [указать наименование юридического лица], который с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимает решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном статьей 231 ТК РФ.

В случаях отказа членов комиссии (включая председателя комиссии) от подписания актов о расследовании (актов о несчастном случае на производстве), предусмотренных приложением N 2 к Приказу N 223н, комиссией в произвольной форме оформляется и подписывается протокол заседания комиссии с указанием причины отказа членов комиссии (включая председателя комиссии) от подписания соответствующих актов, который членом комиссии, обеспечивающим организацию работы комиссии, оформление материалов и заполнение форм документов расследования несчастного случая (специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя), направляется руководителю [указать наименование юридического лица], для принятия, при необходимости, соответствующих мер. Копия протокола заседания комиссии направляется в соответствующую государственную инспекцию труда и приобщается к материалам расследования несчастного случая.

При получении копии протокола заседания комиссии, содержащего сведения об отказе членов комиссии (включая председателя комиссии) от подписания соответствующих актов, государственным инспектором труда соответствующей государственной инспекции труда по согласованию с руководителем государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда или его заместителем, проводится дополнительное расследование несчастного случая в порядке, установленном статьей 229.3 ТК РФ с обязательным использованием материалов ранее проведенного комиссионного расследования.

3.18. Акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся в течение 45 лет.

Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев (за исключением легких несчастных случаев) и материалов их расследования направляются [указать наименование юридического лица] в соответствующую государственную инспекцию труда.

3.19. Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 10, предусмотренной приложением N 2 к Приказу N 223н, передается [указать наименование юридического лица] в течение 10 календарных дней в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий федеральный орган исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работника, завершении расследования и получении [указать наименование юридического лица] сведений об окончательном диагнозе пострадавшего работника, а по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования.

3.20. Классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве, предусмотренные Приложением N 3 к Приказу N 223н, следует использовать при оформлении форм документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, предусмотренных Приложением N 2 к Приказу N 223н.

4. Особенности, связанные с расследованием несчастных случаев, происшедших в результате чрезвычайных ситуаций

4.1. Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию [указать наименование юридического лица], а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с [указать наименование юридического лица] либо совершаемых в его интересах в результате чрезвычайных ситуаций, в том числе повлекших гибель пяти человек и более (аварии, катастрофы, крушения, противоправные действия третьих лиц и другие чрезвычайные ситуации, установленные с учетом критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 5 июля 2021 г. N 429), когда необходимо длительное проведение соответствующих экспертиз, расследование данных чрезвычайных ситуаций комиссией по расследованию несчастного случая, квалифицированные по результатам расследования как несчастные случаи на производстве, оформляются актами о несчастном случае на производстве формы Н-1ЧС по форме N 4, предусмотренной приложением N 2 к Приказу N 223н (далее - акты формы Н-1ЧС).

4.2. Акты формы Н-1ЧС оформляются и утверждаются [указать наименование юридического лица] по письменному решению комиссии по расследованию несчастного случая, согласованному с центральным аппаратом Федеральной службы по труду и занятости и страховщиком, определяющими целесообразность принимаемого решения, с оформлением в произвольной форме протокола заседания комиссии с указанием оснований принятого решения при установлении комиссией причинно-следственной связи между гибелью (травмой) работника и исполнением им трудовых обязанностей.

Акты формы Н-1ЧС вместе с документами, подтверждающими причинно-следственную связь между гибелью (травмой) работника и исполнением им трудовых обязанностей, в течение суток после утверждения направляются в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя) для рассмотрения вопроса о назначении соответствующих страховых выплат.

4.3. После оформления и утверждения [указать наименование юридического лица] актов формы Н-1ЧС расследование несчастных случаев продолжается в соответствии с требованиями ТК РФ и настоящего положения.

4.4. По результатам расследования оформляются акт о расследовании несчастного случая и акты формы Н-1 с приложением соответствующих материалов, определенных ТК РФ и настоящим положением, включая акты формы Н-1ЧС.

Оформление, регистрация и учет несчастного случая осуществляются в соответствии с требованиями ТК РФ и настоящего положения.

5. Заключительные положения

5.1. Настоящее положение вступает в силу с момента его утверждения.

5.2. Руководитель [указать наименование юридического лица] обеспечивает неограниченный доступ к настоящему документу.

5.3. Настоящее положение доводится до сведения ответственных работников персонально под роспись.

С положением ознакомлены:

N п/п	Ф. И. О. работника	Дата	Подпись
1	2	3	4