Примерная форма административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства (декабрь 2024)

В [наименование суда общей юрисдикции, в который подается заявление]

Административный истец: [Ф. И. О./наименование заявителя]
если истец - гражданин:
[дата и место рождения]
проживающий по адресу: [место жительства или пребывания]
телефон/факс: [вписать нужное]
адрес электронной почты: [вписать нужное]
если истец - организация:
адрес: [вписать нужное]
ОГРН: [указать номер]
телефон/факс: [вписать нужное]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

Представитель истца: [Ф. И. О.],
адрес: [для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений]
[сведения о высшем юридическом образовании]
[номера телефонов, факсов]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

Административный ответчик: 1) [наименование УФССП по субъекту РФ]
адрес: [вписать нужное]
ИНН: [указать номер]
ОГРН: [указать номер]
телефон/факс: [вписать нужное]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

2) судебный пристав-исполнитель [наименование структурного подразделения
УФССП по субъекту РФ] [Ф. И. О.]
адрес: [вписать нужное]
телефон/факс: [вписать нужное]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

3) [наименование структурного подразделения территориального органа УФССП
России по субъекту РФ]
адрес: [вписать нужное]
телефон/факс: [вписать нужное]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

Заинтересованное лицо: [наименование/Ф. И. О. должника]
адрес: [вписать нужное]
телефон/факс: [вписать нужное]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

ГАРАНТ:

Примечание. Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (чч. 4, 5 ст. 38, гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административное исковое заявление
о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства

[Ф. И. О./наименование заявителя] (далее по тексту - заявитель) обратился в суд с иском о взыскании с [наименование/Ф. И. О. должника] (далее по тексту - должник) задолженности, возникшей в связи с [указать основания возникновения задолженности, например, договор подряда, купли-продажи и т. д.].

Решением [наименование суда] от [число, месяц, год] по делу N [значение] иск удовлетворен в полном объеме, взыскана задолженность в размере [сумма цифрами и прописью] руб. Судебный акт вступил в законную силу.

[число, месяц, год] заявителю выдан исполнительный лист серии [вписать нужное] N [значение] по названному делу в отношении должника.

Указанный исполнительный лист был направлен в адрес [наименование структурного подразделения территориального органа ФССП России] [число, месяц, год].

[число, месяц, год] [Ф. И. О. судебного пристава-исполнителя] отказано в возбуждении исполнительного производства на основании [указать основание для отказа согласно ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"], о чем принято постановление N [значение].

Заявитель просит признать незаконным названное постановление [Ф. И. О. судебного пристава-исполнителя] [наименование структурного подразделения территориального органа ФССП России] N [значение] об отказе в возбуждении исполнительного производства от [число, месяц, год] и обязать [наименование структурного подразделения территориального органа ФССП России] восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии [вписать нужное] N [значение].

Названное постановление нарушает права и законные интересы административного истца, препятствует принудительному взысканию денежных средств по исполнительному листу.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 данного Кодекса.

Конституционные принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства гарантируют гражданам строгое исполнение законодательных предписаний уполномоченными государством органами при внимательной и ответственной оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение прав. В связи с этим при разрешении споров с участием публично-правовых образований имеет оценка действий или бездействия органов, уполномоченных действовать в интересах таких образований, в частности, ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2020 N 32-П, от 22.06.2017 N 16-П, от 14.01.2016 N 1-П и др.).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона N 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Ст. 36 Закона N 229-ФЗ предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В ст. 31 Закона N 229-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

[Указать, в связи с чем вынесенное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным с учетом указанного в постановлении основания для отказа в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на законы, нормативные правовые акты и доказательства (при наличии)].

[Указать сведения о том, подавалась ли вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения].

ГАРАНТ:

Примечание. Согласно чч. 3, 5 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Указанная норма, закрепляя право сторон исполнительного производства как обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности, так и оспорить их в суд, не устанавливает обязательности соблюдения досудебного порядка урегулирования спора о правомерности постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 705-О-О).

Таким образом, по заявленным в настоящем заявлении требованиям соблюдение досудебного порядка не требуется.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. В связи с отсутствием законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, вынесение указанного постановления нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. 5, 30, 31, 36, 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", гл. 22 КАС РФ,

прошу суд:

1. Признать незаконным постановление [Ф. И. О. судебного пристава-исполнителя] [наименование структурного подразделения территориального органа ФССП России] N [значение] об отказе в возбуждении исполнительного производства от [число, месяц, год].

2. Обязать уполномоченное должностное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии [вписать нужное] N [значение].

Приложение:

1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют;

2) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования;

3) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем;

4) копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

ГАРАНТ:

Примечание. Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абз. 3 подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ч. 2 ст. 329 АПК РФ).

[должность, подпись, инициалы, фамилия]

[число, месяц, год]