Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 августа 2008 г. N КА-А40/6453-08 Сумма излишне уплаченного НДС подлежит возмещению налогоплательщику в связи с утратой налоговым органом права на взыскание ранее начисленных налоговых санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 августа 2008 г. N КА-А40/6453-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 7 августа 2008 г.

31 августа 2007 г. МИ ФНС России по КН N 1 принято решение N 52/1898, которым заявителю возмещен налог на добавленную стоимость за март 2007 г. в размере 534 008 004 руб., отказано в возмещении налога на добавленную стоимость за март 2007 г. в размере 17 053 155 руб.

Данное решение принято по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС по налоговой ставки 0 процентов за март 2007 г., представленной налогоплательщиком 20 апреля 2007 г.

Поскольку за обществом числилась задолженность по штрафным санкциям по акцизам на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторное масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, 31 августа 2007 г. Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 (МИ ФНС России по КН N 1) принято решение N 2075 о зачете переплаты по налогу на добавленную стоимость в сумме 8 185 287 руб. 80 коп. в счет погашения имеющейся задолженности (т. 1 л.д. 10).

ОАО "Салаватнефтеоргсинтез" обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 о признании недействительным указанного решения, считая его незаконным.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29 января 2008 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2008 г., требования удовлетворены по заявленным основаниям.

В кассационной жалобе МИ ФНС России по КН N 1 просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что суды неправильно применили нормы материального права, регулирующие порядок проведения зачета суммы НДС, подлежащей возмещению, в счет погашения задолженности по налоговым санкциям.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Салаватнефтеоргсинтез" считает решение суда законным, просит кассационную жалобу отклонить.

В заседании кассационной инстанции представитель МИ ФНС России по КН N 1 поддержал доводы кассационной жалобы. От ОАО "Салаватнефтеоргсинтез" поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя МИ ФНС России по КН N 1, кассационная инстанция не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 названного Кодекса.

Исковое заявление о взыскании штрафа с организации в случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 2 статьи 45 названного Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п.п. 3, 9 ст. 46 НК РФ решение о принудительном взыскании сумм налога и пеней принимается налоговым органом после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, пеней, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - причитающихся к уплате сумм налога, пеней.

По смыслу названных пунктов в случае пропуска налоговым органом срока вынесения решения о взыскании налога, пеней налоговый орган при отсутствии судебного решения о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) сумм налога, пеней не вправе принудительно взыскивать задолженность, в том числе путем удержания (зачета) с этой целью излишне уплаченного налога.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что налоговым органом утрачено право на принудительное взыскание задолженности по штрафам по акцизам в размере 8 185 287 руб. 80 коп.

Об этом свидетельствует следующее.

Так, задолженность, по поводу которой возник спор, числится за ОАО "Салаватнефтеоргсинтаз" с 1 мая 2004 г. в то время как решение о проведении зачета принято 31 августа 2007 г.

При тех обстоятельствах, что налоговым органом не представлено доказательств в подтверждение оснований и срока возникновения задолженности по штрафным санкциям, суды пришли к обоснованному выводу о том, что налоговым органом утрачено право на принудительное взыскание задолженности.

Доказательств в подтверждение направления инспекцией требования об уплате спорной задолженности не было представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции.

Пропуск установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока направления требования свидетельствует о невозможности осуществления налоговым органом перехода к последующим налоговым процедурам, то есть вынесению решения о взыскании налога за счет денежных средств в соответствии со ст. 46 НК РФ и принудительному взысканию налога с учетом совокупности сроков, предусмотренных статьями 46, 48, 70 НК РФ.

Ссылка инспекции на то, что данная задолженность образовалась у налогоплательщика до постановки на налоговый учет в МИ ФНС России по КН N 1 и, следовательно, обосновать сумму задолженности должна ИФНС России по г. Салават Республики Башкортостан, не может служить основанием к отмене судебных актов, поскольку переход налогоплательщика из одной инспекции и постановка на налоговый учет в другой инспекции не изменяет и не прекращает каких-либо налоговых обязательств, а обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения в силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налоговый орган, принявший его.

Доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, изложенным в отзыве на заявление и апелляционной жалобе, им дана надлежащая оценка судами первой и апелляционной инстанции. Они направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 29 января 2008 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2008 г. по делу N А40-63784/07-109-258 оставить без изменения, кассационную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 - без удовлетворения.