Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 августа 2008 г. N КГ-А40/6759-08 Кассационная жалоба оставлена без удовлетворения, поскольку суд признал незаконным оспариваемое распоряжение органа власти в части закрепления на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества, как противоречащее законодательству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 августа 2008 г. N КГ-А40/6759-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2008 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Югтрансгаз" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 2791-р от 26.06.2003 г. в части закрепления за Федеральным государственным унитарным предприятием "Инвестиционно-консалтинговый центр" Минимущества России базы отдыха "Белая акация" на праве хозяйственного ведения.

В деле участвуют Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, в качестве заинтересованных лиц - ФГУП "ФГ-Центр", общество с ограниченной ответственностью "Монренал".

Арбитражный суд г. Москвы решением от 19.02.2008 г. по делу N А40-47717/07-94-371 удовлетворил заявление, признал незаконным распоряжение в части закрепления на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества: второго этажа общей площадью 53,4 кв. м. кирпичного спального корпуса N 3, литер В и деревянного спального корпуса N 4, литер. Е общей площадью 134,1 кв. м., расположенных на базе отдыха "Белая акация": по адресу: г. Новороссийск, урочище Широкая балка как противоречащее ст. ст. 209, 235, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 2, 17 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 21.04.2008 г. за N 09АП-3755/2008-АК оставил решение суда без изменения.

В кассационных жалобах ставится вопрос об отмене судебных актов.

ФГУП "ФТ-Центр" считает решение и постановление вынесенными по неполно выясненным обстоятельствам, в связи с чем просит о направлении дела на новое рассмотрение.

Росимущество просит о принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления, поскольку арбитражные суды необоснованно сочли установленным наличие права собственности у ООО "Югтрансгаз" на спорное имущество.

На кассационные жалобы поступил отзыв от ООО "Югтрансгаз", которые оно считает необоснованными, ссылается на непредоставление доказательств Росимуществом законности изданного распоряжения.

При судебном разбирательстве по кассационным жалобам представители участвующих в деле лиц поддержали требования, изложенные соответственно в кассационных жалобах и отзыве на жалобу.

ООО "МонРеНал" в судебное заседание не явилось.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах требований, предусмотренных в ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что об издании оспариваемого ненормативного акта - распоряжения Минимущества России N 2791-р от 26.06.2003 г. заявителю стало известно в мае 2007 года.

Арбитражным судом удовлетворено ходатайство ООО "Югтрансгаз" о восстановлении пропущенного трехмесячного срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Кодекса, поскольку заявление подано в сентябре 2007 года.

Рассматривая дело по существу, арбитражный суд, руководствуясь, в частности положением ч. 4 ст. 200 Кодекса, осуществил проверку указанного распоряжения в оспариваемой части на соответствие его закону, а также нарушает ли это распоряжение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом арбитражными судами обеих инстанций установлено, что за ФГУП "Информационно-консультационный центр", правопреемником котрого является ФГУП "ФГ-Центр" закреплено на праве хозяйственного ведения имущество с прилегающими земельными участками, не вошедшее в уставный капитал предприятий и организаций различных форм собственности, являющееся собственностью Российской Федерации, согласно приложению к распоряжению N 2791-р. В п. 175 перечня передаваемого имущества значится база отдыха "Белая акация", расположенная по адресу: г. Новороссийск, урочище Широкая балка. Данное имущество передано по акту от 12.11.2003 г.

На основании указанного распоряжения объект недвижимости внесен в Реестр федерального имущества, выдано свидетельство от 1.10.2003 г. N 07702192. Право хозяйственного ведения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации от 30.12.2004 г.

Однако, как установили арбитражные суды при рассмотрении настоящего дела, распоряжением Новороссийского городского Совета народных депутатов от 13.01.1983 г. N 19-р за ПТО "Югорглестехмонтаж" был закреплен земельный участок площадью 0,8 га для организации базы отдыха.

Решением исполкома Новороссийского городского Совета народных депутатов земельный участок площадью 0,7 га отведен Новороссийскому монтажно-наладочному участку "Югорглестехмонтаж" в бессрочное пользование для строительства базы отдыха в городской зоне отдыха урочище "Широкая балка".

По условиям договора о совместном строительстве базы отдыха "Волна", заключенном 31.07.1987 г. между Югорглестехмонтаж и правопредшественником ООО "Югтрансгаз" - Саратовспецстройтрансгаз", предусматривалось вложения последним денежных средств в строительство базы отдыха и предоставление транспортной и строительной техники для обеспечения строительства базы отдыха. Договором предусмотрена передача Югорглестехмонтажем после ввода базы отдыха в эксплуатацию части созданного имущества на баланс треста "Саратовспецстройтрансгаз".

Решением исполкома Новороссийского городского Совета народных депутатов от 05.12.1988 г. N 367 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 01.12.1988 г. о приемке в эксплуатацию базы отдыха "Волна" в урочище Широкая балка. База отдыха "Волна" переименована в "Белую акацию".

По акту приема-передачи от 18.04.1989 г. часть объектов недвижимого имущества базы "Белая акация" передана на баланс Треста "Саратовспецстройтрансгаз", в том числе: корпус деревянный N 4; корпус спальный кирпичный N 3.

Арбитражный суд Краснодарского края решением от 27.12.1994 г. по делу N 235-21 признал право собственности предприятия по транспортировке и поставкам газа "Югтрансгаз" на расположенное в г. Новороссийске имущество на базе отдыха "Белая акация", в том числе спорные здания.

Указанное имущество вошло в уставный капитал ООО "Югтрансгаз" при его создании в июне 1999 года.

В арбитражные суды первой и апелляционной инстанций не представлено обоснование отнесения спорного имущества к федеральному.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял этот акт, что в данном деле не представлено.

С учетом изложенного арбитражные суды пришли к правильному выводу, что оспариваемый ненормативный акт в части не соответствует закону и нарушает право заявителя по делу.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 Кодекса в резолютивной части решения по делу в этом случае указывается на признание ненормативного правового акта недействительным.

Доводы кассационных жалоб о незаконности судебных актов несостоятельны, в связи с чем жалобы отклоняются.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 февраля 2008 года по делу N А40-47717/07-94-371 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2008 года за N 09АП-3755/2008-АК оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.