Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 августа 2008 г. N КГ-А41/6922-08 Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, суд исходил из непредставления на государственную регистрацию документов, подтверждающих возникновение у РФ права на спорный земельный участок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 августа 2008 г. N КГ-А41/6922-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2008 г.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (далее - ТУ ФАУФИ по МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - УФРС по МО), выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:21:03 02 10:0088, категория - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 323.800 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Булатниковское с.п., в районе пос. Битца, уч. N 2, а также обязании УФРС по МО зарегистрировать право собственности Российской Федерации на данный земельный участок.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у Российской Федерации права на спорный земельный участок. Кроме того, ранее земельный участок был закреплен на праве бессрочного (постоянного) пользования за Московским агроцентром НПО ВИЛАР, входившим в состав Россельхозакадемии, а имущество, закрепленное за предприятием подведомственным Российской академии наук, находится в федеральной собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Ленинского муниципального района Московской области (далее - Администрация Ленинского муниципального района МО), Государственное унитарное предприятие "Московский агроцентр Всероссийского научно-исследовательского института лекарственных и ароматических растений" Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГУП "МА ВИЛАР").

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 января 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции исходил из непредставления на государственную регистрацию документов, подтверждающих возникновение у Российской Федерации права на земельный участок. При этом, заявителем не доказан факт того, что ГУП "МА ВИЛАР" создано органом государственной власти Российской Федерации, а агроцентр ВИЛАР на момент предоставления ему земельного участка входил в состав Россельхозакадемии.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2008 года решение оставлено без изменения, с подержанием выводов суда первой инстанции.

Законность вынесенных решения и постановления проверяется в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ТУ ФАУФИ по МО, которое считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами неправильно применены нормы материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, требования удовлетворить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, собственником имущества ГУП "МА ВИЛАР" является Россельхозакадемия и переданное ей имущество находится в федеральной собственности, при этом Россельхозакадемия создана как некоммерческая организация федеральным органом исполнительной власти. Обращаясь в регистрирующий орган ТУ ФАУФИ по МО были представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе постановление о закреплении спорного участка на праве бессрочного пользования за ГУП "МА ВИЛАР".

Представитель ГУП "МА ВИЛАР" в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы, просил в ее удовлетворении отказать.

Кассационным судом направлены в адрес ТУ ФАУФИ по МО, УФРС по МО, Администрации Ленинского муниципального района МО копии определения о назначении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, о получении которых от ТУ ФАУФИ по МО и УФРС по МО имеются почтовые уведомления, однако их представители в суд не явились.

С учетом принятых судом мер по надлежащему извещению указанных лиц, суд кассационной инстанции, совещаясь на месте, вынес определение о рассмотрении кассационной жалобы в их отсутствие.

Заслушав представителя ГУП "МА ВИЛАР", обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм процессуального и материального права при вынесении решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Московского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как установлено судами обеих инстанций и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, 17 октября 2006 года ТУ ФАУФИ по МО обратилось в УФРС по МО с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:21:03 02 10:0088, категория земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 323.800 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Булатниковское с.п., в районе пос. Битца, уч. N 2.

Письмом N 98/025/2006-435 от 15 марта 2007 года регистрирующий орган на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказал в регистрации права собственности Российской Федерации на названный земельный участок.

Регистрирующий орган сослался на непредставление заявителем документов, подтверждающих предоставление земельного участка государственному унитарному предприятию, созданному федеральным органом государственной власти. При этом, УФРС по МО в своем отказе указало, что предоставление земельного участка Московскому агроцентру НПО ВИЛАР осуществлено до момента создания самого Московского агроцентра НПО ВИЛАР, а устав ГУП "МА ВИЛАР" РАСХН не содержит сведений об органах государственной власти, принявших решение о создании предприятия.

Суды обеих инстанций сочли такой отказ регистрирующего органа законным и соответствующим положениям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что является правильным и обоснованным в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно статье 30.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти либо действующего по его поручению лица.

Для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, согласно пунктам 1 и 2 Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404, в регистрирующий орган необходимо представить: заявление, содержащее указание на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок, правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации).

Однако, обращаясь в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, ТУ ФАУФИ по МО не представило правоустанавливающих документов, которые бы подтверждали наличие оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок и свидетельствовали о том, что земельный участок предоставлялся государственному унитарному предприятию, созданному органом государственной власти Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" непредставление документов, необходимых в соответствии с названным Законом для государственной регистрации, является основанием для отказа в государственной регистрации.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о соответствии требованиям действующего законодательства отказа в регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:21:03 02 10:0088, общей площадью 323.800 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Булатниковское с.п., в районе пос. Битца, уч. N 2.

Вместе с тем, указанный отказ не лишает заявителя права обратиться за регистрацией вновь с соблюдением установленного порядка и приложением всех необходимых правоустанавливающих документов.

Учитывая изложенное, судами обеих инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального права. Доводы кассационной жалобы изучены кассационным судом, однако с учетом изложенного они подлежат отклонению как несостоятельные, опровергаемые материалами дела и установленными судами обстоятельствами.

При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, не имеется, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 274, 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 января 2008 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2008 г. по делу N А41-К2-11640/07 оставить без изменения, а кассационную жалобу ТУ Росимущества по Московской области - без удовлетворения.