Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 августа 2008 г. N КГ-А41/6931-08 Отказывая в иске о признании недействительным ненормативного правового акта, суд исходил из того, что заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение с данным заявлением в суд (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 августа 2008 г. N КГ-А41/6931-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2008 г.

А. обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным Постановления Главы Рузского района N 754 от 28.06.1999 г.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое постановление принято с нарушением норм права, противоречит действующему законодательству и нарушает имущественные права заявителя как собственника земельного участка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.11.2007 г. по делу N А41-К2-24652/07 в удовлетворении требований А. отказано.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске А. трех месячного срока на обращение с данным заявлением в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

А. не согласилась с указанным судебным актом, полагая, что судом первой инстанции при вынесении решения неправильно исчислен начальный период течения срока; а также не приняты и не исследованы доказательства, в том числе письмо от 10.07.2006 г. N 781 Отдела по Рузскому району Управления Роснедвижимость по МО; не истребованы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса материалы регистрационного дела в отношении земельного участка предоставленного Ответчиком ООО "Виктория; в связи с чем просит отменить решение Арбитражного суда Московской области от 27.11.2007 г. по делу N А41-К2-24652/07 принять новый судебный акт.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель А. поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ООО "Виктория" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Администрация Рузского муниципального района Московской области, А.Л.А, Ф., надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела по кассационной жалобе, в судебное заседание представителей не направили.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст.ст. 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанном судебном акте имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы администрации поселка Дорохово Рузского района Московской области от 26.03.1993 г. N 32 принято решение о выделении земельного участка под строительство магазина и крытого рынка в количестве 0,5 га ЧП "Виктория", в соответствии с генпланом поселка. Правопреемником ЧП "Виктория" является ООО "Виктория".

В соответствии с договором аренды от 09.12.1995 г. Администрация пос. Дорохово передала в аренду ООО "Виктория" земельный участок площадью 0,5 га, расположенный по адресу: Московская область, пос. Дорохово, ул. Невкипелова.

Между ЧП "Виктория" и ООО "Шанс" в лице его генерального директора Ш. в мае 1996 года заключен договор субаренды на земельный участок площадью 0,1 га из арендуемого ЧП "Виктория" земельного массива площадью 0,5 га.

Главой Рузского района Московской области 28.06.1999 г. принято Постановление N 754, согласно п. 1 которого земельный участок площадью 0,40 га из земель администрации п. Дорохово изъят и предоставлен ЧП "Виктория" в п. Дорохово, ул. Невкипелога, в постоянное бессрочное пользование. Пунктом 2 данного Постановления утверждены границы плана отвода земельного участка под строительство рынка ЧП "Виктория".

ООО "Виктория" 29.07.1999 г. оформлено Свидетельство о государственной регистрации права бессрочного постоянного пользования земельным участком, под рынок, общей площадью 4000 кв.м., кадастровый номер 50-19-040501-0002, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, Администрация пос. Дорохово, пос. Дорохово, ул. Невкипелого.

В соответствии с целевым назначением данного земельного участка, ООО "Виктория" осуществлена застройка рынка в соответствии с генпланом, что подтверждается поэтажным планом строения Лит. "А" по состоянию на 17.11.1997 г. с экспликацией и Свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.1999 года, а также поэтажным планом строения Лит. "В" по состоянию на 17.03.2003 года с экспликацией и свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2003 года.

Согласно Постановлению Главы Администрации поселка Дорохово Рузского района Московской области от 14.08.1996 г. N 169 "О закреплении земельного участка за частным предпринимателем Ш.Н.П.", земельный участок в количестве 0,1 га в районе привокзальной площади п. Дорохово закреплен в собственность за частным предпринимателем Ш.Н.П.

Данным Постановлением на Ш.Н.П. возложена обязанность произвести отвод земельного участка и представить акт на утверждение. Отвод земельного участка Ш.Н.П. произведен в октябре 1997 г., кадастровый номер отведенного земельного участка: 50-19-14-3.

На основании Постановления Главы Администрации поселка Дорохово Рузского района Московской области от 14.08.1996 г. N 169 Ш.Н.П. выдано Свидетельство от 01.09.1996 г. N 767 на право собственности на землю.

А. на основании договора купли-продажи (купчей) от 18.04.1998 г. приобрела у Генерального директора ООО "Шанс" Ш.Н.П. земельный участок с кадастровым номером N 50-19-14-3 площадью 1000 кв.м., находящийся в пос. Дорохово, ул.Невкипелога, участок N 18 Рузского района Московской области, на котором расположено нежилое здание - аптека по адресу Московская область, пос. Дорохово, ул. Невкипелого, строение 18, принадлежащая заявителю на праве собственности, согласно договору купли- продажи от 18.04.1998 г. и Свидетельству о государственной регистрации права собственности на нежилое здание аптечный пункт от 06.03.2001 г. Серия 50 АГ N 176521.

Обращение в 2006 году А. в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области с просьбой о постановке на кадастровый учет оставлено без удовлетворения поскольку Постановлением Главы Рузского района Московской области от 28.06.1999 г. N 754 земельный участок общей площадью 0,40 га предоставлен ЧП "Виктория" в постоянное бессрочное пользование для строительства рынка.

Судом первой инстанции также Согласно исследованным материалам дела, судом установлено, что в земельный участок, выделенный под строительство рынка общей площадью 4000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, п. Дорохово, ул. Невкипелого, принадлежащий ООО "Виктория" на праве бессрочного (постоянного) пользования не входит земельный участок площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: Московская область, Рузский район, п. Дорохово, ул. Невкипелого, участок 18, принадлежащий А. в районе привокзальной площади в соответствии с договором купли-продажи от 18.04.1998 г. и ранее принадлежащий на праве собственности генеральному директору ООО "Шанс" Ш. Н.П. (свидетельство о праве собственности от 02.09.1996 г. N 767). Данные земельные участки являются разными.

Согласно ч. 1, ч. 4 статьи 198 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Правомерен вывод суда первой инстанции о пропуске без уважительных причин А. трех месячного срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Постановления Главы Рузского района Московской области от 28.06.1999 г. N 754, течение которого начато с июля 2006 г.

Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы, указанные в обжалуемом судебном акте.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу норм ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ не допустимо в кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого в кассационном порядке судебного акта, не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 274, 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.11.2007 г. по делу N КГ-А41/6931-08 оставить без изменения, кассационную жалобу А. - без удовлетворения.