Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 июня 2003 г. N КА-А40/3598-03 Удовлетворяя требование истца по делу о признании незаконным бездействия налогового органа, суд исходил из того, что налоговым органом был нарушен срок принятия решения о возврате НДС и налоговый орган незаконно бездействовал, не исполняя свою обязанность по начислению и выплате процентов за нарушение срока возврата налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 9 июня 2003 г. N КА-А40/3598-03
(извлечение)

Решением от 21.01.2003 Арбитражного суда г. Москвы удовлетворено заявление ОАО "Нефтегазования компания "Славнефть" и признано незаконным бездействие Межрегиональной ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 1, выразившееся в непринятии решения о выплате ОАО "Нефтегазования компания "Славнефть" процентов в сумме 5915671,36 руб. за несвоевременный возврат НДС за январь 2002 г. и на Межрегиональную ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 1 возложена обязанность начислить и выплатить ОАО "Нефтегазования компания "Славнефть" из федерального бюджета проценты в сумме 5915671,36 руб. за несвоевременное возмещение НДС. При этом суд исходил из того, что налоговым органом был нарушен срок принятия решения о возврате НДС и налоговый орган незаконно бездействовал, не исполняя свою обязанность, предусмотренную п. 4 ст. 176 НК РФ, по начислению и выплате процентов за нарушение срока возврата налога.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого решения проверяется в порядке ст. 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой Межрегиональной ИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 1, в которой ставится вопрос о его отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы.

Представитель общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на кассационную жалобу и в судебном акте.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается налоговым органом, обществом 20.02.2002 представлены в инспекцию декларация по налоговой ставке 0% за январь 2002 г., документы в соответствии со ст. 165 НК РФ для подтверждения права на получение возмещения НДС при налогообложении товаров, реализуемых за пределы таможенной территории РФ, по налоговой ставке 0% и заявление от 19.02.2002 N СБ-767 о возврате НДС, подлежащего возмещению, в размере 237 418 914 руб.

Налоговым органом принято решение N 47/15 от 20.05.2002, которым подтверждено право общества на возмещение налога в сумме 237 418 248, 63 руб.

Однако, решение о возврате НДС (о чем просило общество в заявлении от 19.02.2002 N СБ-767) инспекцией не принято.

Общество обратилось в инспекцию с заявлением от 28.06.2002 N 08-1030/3" о зачете НДС в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль.

Решение о возмещении путем зачета принято налоговым органом 28.06,2002.

По мнению общества, в связи с нарушением налоговым органом срока принятия решения о возврате НДС, на сумму налога, подлежащую возврату, подлежат начислению проценты за период с 21.05.2002 по 28.06.2002, однако, налоговый орган незаконно бездействует, не исполняя обязанности, установленной п. 4 ст. 176 НК РФ, по начислению и выплате процентов.

Инспекция в кассационной жалобе, не оспаривая нарушения ею срока принятия решения о возврате НДС, считает, что ст. 176 НК РФ не предусмотрена выплата процентов на сумму налога, подлежащую возврату налогоплательщику, и не установлена обязанность налогового органа производить выплату процентов. Также инспекция считает неправильным расчет периода просрочки.

Кассационная инстанция считает данные доводы необоснованными и противоречащими п. 4 ст. 176 НК РФ.

Согласно п. 4 ст. 176 НК РФ, суммы, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 настоящего Кодекса, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Учитывая, что декларация по налоговой ставке 0% и необходимые документы поданы обществом 20.02.2002, что налоговым органом нарушен 3-х месячный срок для принятия решения возврате налога, установленный п. 4 ст. 176 НК РФ, начало периода просрочки с 21.05.2002 определено правильно, в соответствии со ст. 176 НК РФ.

Из содержания ст. 176 НК РФ следует, то в случае нарушения сроков, установленных п. 4 ст. 176 НК РФ, налог возвращается с начисленными процентами. При этом, поскольку решение о возврате НДС принимает налоговый орган, на нем лежит обязанность начислить проценты на сумму налога, подлежащую возврату, за нарушение, в частности, срока принятия решения о возврате НДС. Следовательно, отсутствие в п. 4 ст. 176 НК РФ слова "выплачиваются" не означает, что начисленные проценты не подлежат возврату налогоплательщику при нарушении сроков, установленных данных пунктом.

При этом суд кассационной инстанции признает обоснованной ссылку общества на процедуру возмещения процентов, установленную МНС РФ приказами от 12.09.2001 N БГ-3-10/345, от 05.08.2002 N БГ-3-10/411, письмами от 17.11.2000 N ФС-6-09/880, от 23.10.2001 N ФС-6-10/807.

Учитывая изложенное, судом правильно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 21.01.2003 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-48093/02-107-633 оставить без изменения, кассационную жалобу МРИМНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 1 - без удовлетворения.