Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 июля 2008 г. N КА-А40/5962-08 Отказывая в признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из наличия в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения, при этом дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным лицом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 июля 2008 г. N КА-А40/5962-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2008 г.

Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по г. Москве от 25 декабря 2007 года ЗАО "Компания "Вольфрам" привлечено к административной ответственности по п. 6 ст. 15.25 КоАП РФ за нарушение установленных единых правил оформления паспортом, выразившееся в несвоевременном переоформлении паспорта сделки. Общество за данное правонарушение подвергнуто штрафу в размере 40 тыс. рублей.

ЗАО "Компания "Вольфрам" обжаловало постановление в судебном порядке, ссылаясь на то, что постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено неуполномоченным лицом.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27 марта 2008 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2008 года по делу N А40-69273/07-130-462, в удовлетворении требований отказано.

При этом судебные инстанции исходили из того, что общество привлечено к административной ответственности по п. 6 ст. 15.25 КоАП РФ правильно.

Процедура привлечения лица к административной ответственности Федеральной службой финансово-бюджетного надзора была соблюдена.

ЗАО "Компания "Вольфрам", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обжаловало их в кассационном порядке, ставя вопрос об их отмене. По мнению лица, подавшего жалобу, общество привлечено к ответственности неуполномоченным лицом.

Как указано в жалобе, исполняющий обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по г. Москве не наделен правами согласно ст.ст. 23.60 и 29.6 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных п. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

В заседании кассационной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы.

Представитель административного органа в суд не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Законность состоявшихся по данному делу судебных постановлений рассмотрена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа.

Оснований для их отмены не найдено.

Судами установлено и не оспаривается представителем ЗАО "Компания "Вольфрам", между обществом и американской фирмой "Buffalo Tugten Incorporated" 28 августа 2006 года был заключен контракт на поставку из России товара (триоксида Вольфрама) на сумму 138.000 долларов США, в соответствии с чем в ОАО "Всероссийский банк развития регионов" был оформлен паспорт сделки N 06110001/3287/0000/1/0.

8 декабря 2006 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым американская фирма, как покупатель, производит оплату 100% стоимости товара банковским переводом в течение 3-х рабочих дней с даты прибытия товара на склад покупателя в г. Роттердам, но не позднее 30 дней с даты таможенного оформления для экспорта из России.

Денежные средства в сумме 138.000 долларов США поступили на расчетный счет общества 27.12.2006.

Паспорт сделки был закрыт уполномоченным банков 7 февраля 2007 года, а само дополнительное соглашение было представлено обществом в Отдел валютного контроля Федеральных таможенных доходов ЦТУ РТС России 23.04.2007.

Указанное действие ЗАО "Компания "Вольфрам" были квалифицированы органом валютного контроля по п. 6 ст. 15.25 КоАП РФ как нарушение установленных единых правил оформления и переоформления паспортом сделки, в связи с чем 23 ноября 2007 года был составлен протокол, а 25.12.2007 общество привлечено к административной ответственности.

Суды двух инстанций посчитали правильным привлечение ЗАО "Компания "Вольфрам" к административной ответственности и отклонили жалобу общества на постановление ТУ ФСФБН по г. Москве

Из материалов дела видно, что представитель общества, оспаривая законность привлечения к административной ответственности, по существу выдвигало один довод - рассмотрение материалов административного дела неуполномоченным лицом.

Представитель общества полагает, что, поскольку КоАП не предоставляет другим лицам, кроме руководителя, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные п. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, то в период отсутствия руководителя ТУ ФСФБН по г. Москве, исполняющий обязанности руководителя не вправе был это делать. С точки зрения представителя общества - общество привлечено к ответственности неуполномоченным лицом.

Изложенные доводы ошибочны.

Согласно "Положению о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора", утвержденному Постановлением Правительства РФ 15.06.2004 N 278, а также Положению о территориальных органах финансово-бюджетного надзора, утвержденного приказом Минфина от 11.07.2005 N 89н, руководителю территориального управления предоставлено право представлять на должность заместителей, которые утверждаются (назначаются) руководителем Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

В свою очередь приказом Министра финансов от 30.10.2007 N 1153л/с предоставлено право руководителя федеральных служб осуществлять возложение временного исполнения обязанностей руководителей территориальных органов, которые в период исполнения обязанностей руководителя полностью пользуются их правами и обязанностями.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция находит, что материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены уполномоченным лицом.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27 марта 2008 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2008 года N 09АП-4523/2008 по делу N А40-69273/07-130-462 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "Компания "Вольфрам" - без удовлетворения.